拼經(jīng)濟、拼發(fā)展，歸根結底就是拼環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)必須下好的先手棋。
上半年，全國頭部創(chuàng)投風投機構鑫宸實業(yè)、市值220億元的港股上市企業(yè)思路迪醫(yī)藥總部分別從北京和上海遷址市南，燧光科技、健康160等行業(yè)領軍企業(yè)落地，全國遙感影像解析領域龍頭企業(yè)蒼穹數(shù)碼完成一期投資。西部歷史城區(qū)招商實現(xiàn)新突破，故宮、敦煌的IP運營商觀唐文華城市更新業(yè)務板塊總部從北京遷址西部歷史城區(qū)，百盛獅貿(mào)、常棣創(chuàng)意等項目紛紛落地。全區(qū)新注冊億元以上項目51個，實際利用外資3.3億美元，同比增長31.16%，完成目標任務的131.13%，居全市前列。
3月18日，市南區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境·暖心服務企業(yè)”大會提出，要著力強化營商環(huán)境優(yōu)化，構建完備的“6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造立足青島、輻射北方的總部經(jīng)濟和高端服務業(yè)高地；一季度“摘星奪旗”暨營商環(huán)境重點領域局長書記擂臺和“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境暖心服務企業(yè)”專項行動工作推進會議暨“指揮組長擂臺”兩場“打擂”，在全區(qū)樹立起鮮明的實干實績導向，推動形成迎難而上、實干擔當，比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。
市南區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境·暖心服務企業(yè)”大會
把營商環(huán)境作為事關全區(qū)發(fā)展大局的重點工作來抓，市南區(qū)深知優(yōu)化營商環(huán)境只有起點，沒有終點。
今年以來，市南區(qū)圍繞優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，聚焦打造“暖南惠企”營商環(huán)境品牌，深入開展“六大專項提升行動”，制定出臺《市南區(qū)“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境暖心服務企業(yè)”專項行動實施方案》，系統(tǒng)推動干部隊伍轉(zhuǎn)作風、提能力、強服務，著力在優(yōu)服務、提效能、暖人心上下功夫，推動營商環(huán)境工作全面起勢。
精準利企 公正護企
市場主體預期更穩(wěn)信心更足活力更強
政務服務貫穿市場主體全生命周期，政務服務的效率，關系企業(yè)發(fā)展的效益。“便捷、高效、優(yōu)質(zhì)”是市南區(qū)在打造政務環(huán)境上的目標要求。今年以來，市南區(qū)加大政策創(chuàng)新力度，出臺全市首個區(qū)級惠企政策《2023年提振信心加快發(fā)展惠企服務15條》，優(yōu)化完善以《市南區(qū)促進“雙招雙引”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策20條》為總綱，N條專業(yè)領域配套政策的“1+N”政策體系，修訂出臺樓宇經(jīng)濟、企業(yè)上市、創(chuàng)投風投、財富金融等產(chǎn)業(yè)配套政策細則，推動惠企政策系統(tǒng)集成發(fā)力；強化政策服務水平，搭建一站式、全流程、全要素企業(yè)服務“智慧”平臺，上線政策申報項目76個，推出36項免申即享政策名錄，首次在線申報企業(yè)138家，在全市率先實現(xiàn)區(qū)級政策全流程在線申辦，不見面剛性兌付；提升政策宣傳成效，推出市南區(qū)惠企政策一碼通，在打造“快享直達”的政策環(huán)境上走在前、爭一流；開展“政策送到家”行動，全區(qū)每周平均為企業(yè)送政策上門300余次，開展50余次政策宣講、解讀活動，力爭做到宣傳全覆蓋、政策全知曉。
市場主體的培育壯大，離不開法治的保駕護航，法治是最好的營商環(huán)境。為打造公正透明的法治環(huán)境，市南區(qū)重點錨定涉企執(zhí)法體系、涉企權益保護等工作持續(xù)發(fā)力。例如，探索推進包容審慎監(jiān)管，推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的“服務型執(zhí)法”工作模式，建立完善容錯機制，深化市場監(jiān)管領域輕微免罰制度，讓企業(yè)輕裝上陣，對64家輕微違法市場主體不予行政處罰或減輕處罰，累計減免罰款179萬元；聚焦城市管理、住房建設、旅游、教育領域，全方位檢查行政執(zhí)法部門《行政處罰法》貫徹落實、行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法人員過錯追究機制落實、行政裁量基準適用等情況，提出整改建議，推進涉企行政執(zhí)法更加規(guī)范；全流程加速網(wǎng)上訴訟辦理，開辟企業(yè)網(wǎng)上立案“綠色通道”，為企業(yè)提供一站式訴訟服務；集中開展“藍色風暴”涉企執(zhí)行行動，圍繞清理拖欠民營、中小企業(yè)賬款案件，拘傳25人，執(zhí)行到位金額8500余萬元，助力民營和中小企業(yè)盡快回籠資金。積極推動涉刑事案件企業(yè)合規(guī)整改，啟動15家涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)督評估工作，成立第三方專家?guī)欤Ｕ掀髽I(yè)合規(guī)工作的公正性、權威性、專業(yè)性。對2個涉案企業(yè)4名人員依法作出不起訴決定，努力實現(xiàn)“辦理一個案件，挽救一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的效果。加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，開展進機關、進企業(yè)、進商戶系列活動，營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權的法律環(huán)境。
全面活企 開放引企
以高質(zhì)量要素保障推動高質(zhì)量發(fā)展
市場是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，一流的市場環(huán)境，是一流營商環(huán)境的重要支撐。在打造健康活力的市場環(huán)境方面，市南區(qū)創(chuàng)新招商模式，制定“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈集群招商圖譜，用好投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投“四位一體”資本招商打法；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新建設、文旅消費三大領域，推出20個“場景”“機會”，面向全球前沿科技企業(yè)供給高價值場景，近期將繼續(xù)發(fā)布涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理等各領域的“市南機遇”，搭建供需精準對接“超市”，營造開放協(xié)同新生態(tài)，讓企業(yè)與城區(qū)共贏發(fā)展；建立民營企業(yè)培育庫，涵蓋12個細分領域，365家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，共培育國家級專精特新“小巨人”、省瞪羚企業(yè)、省專精特新企業(yè)27家，青島市“隱形冠軍”、專精特新中小企業(yè)176家。
打造一流營商環(huán)境，離不開一流的要素保障環(huán)境。市南區(qū)創(chuàng)新確立“更新拓新地、拿地即開工、開工即簽約、開園即滿園”的思路，香港中路80號停滯9年的財富中心煥新為青島涉外法務中心項目，延安三路109號原海珊制衣廠改造為華通中聯(lián)·云芯產(chǎn)業(yè)園，春峰里青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園“開園即滿園”，在有限的土地上創(chuàng)出無限的可能性。積極搭建金政企對接平臺，舉辦市南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展銀企對接座談會、2023青島·全球創(chuàng)投風投大會市南分論壇、信貸政策宣講、“金惠人才，才慧市南”對接會等活動20余場，推動24家企業(yè)達成融資40余億元，有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展；推行“金融管家”試點工作，以青島軟件園為試點單位，申報“金融管家”試點園區(qū)，從直接融資、貸款融資、金融科技、金融服務等方面提升全方位的金融支持，打造金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務樣板；強化人才服務保障，打造“就幫幫”服務品牌，上線市南人才網(wǎng)及微信小程序，舉辦各項招聘會20余場，提供崗位1.3萬個，有效緩解企業(yè)用工難題；發(fā)布2023年產(chǎn)權型人才住房政策，將海延風景、觀海地項目共153套房源面向市南區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位公開配售。
便捷助企 用心暖企
致力打造近悅遠來的人文環(huán)境
于一座城市而言，營商環(huán)境好了，創(chuàng)新的動能才會更強，開放的信心才會更足，走出去的步伐才會更穩(wěn)。
在優(yōu)化服務環(huán)境方面，建立“135”企業(yè)訴求辦理機制，嚴格實施1個工作日交辦企業(yè)訴求、3個工作日辦結一般性訴求、5個工作日辦結復雜性訴求的“135”工作機制；設置企業(yè)訴求專崗，24小時做好企業(yè)訴求接收轉(zhuǎn)辦督辦工作，實施高頻事項在線答復，提高訴求處置效率；建立全覆蓋、立體化企業(yè)包聯(lián)走訪機制，實施“強基層基礎、到基層領干、為基層賦能”工程，深入開展“企業(yè)大走訪、服務大提升”“招百企、訪百樓、解難題、促發(fā)展”等行動，共走訪企業(yè)5.2萬家次，有效解決企業(yè)訴求；提升行政審批服務水平，充分發(fā)揮市區(qū)融合一體化優(yōu)勢，建立企業(yè)開辦一窗式服務專區(qū)，推動稅務登記、銀行開戶等企業(yè)開辦業(yè)務一次性辦結；參與全市智慧審批“數(shù)字化標桿場景”建設工作，“出版物零售業(yè)務許可”“母嬰保健服務人員資格認定”相關審批事項平均精簡審批材料80%，信息減填寫率70%，審批材料提交時間縮短50%以上；實行商事主體住所“預備案”制度，實現(xiàn)產(chǎn)權證明預備案1次，后續(xù)入駐企業(yè)開辦“免提交”N次，惠及千余家市場主體，被納入全市行政審批系統(tǒng)“揭榜掛帥”項目清單。
市南區(qū)提升城區(qū)品質(zhì)
營商環(huán)境怎么樣，企業(yè)最有發(fā)言權。在打造近悅遠來的人文環(huán)境方面，全市專項行動動員會后，第一時間召開“優(yōu)化營商環(huán)境、暖心服務企業(yè)”大會，分別為市南區(qū)200余家企業(yè)頒發(fā)了“最鐵合伙人”獎、“小金花”企業(yè)獎、“新物種”企業(yè)獎，聘任17位招商大使，增強了企業(yè)家的認同感和獲得感；提升城區(qū)品質(zhì)，實施產(chǎn)城融合、停車場建設、城市微更新“三個100”攻堅項目，96個市級攻堅項目開工92個，浮山森林公園、團島山公園開園，停工12年的太古問題取得重大突破，海博濱海步道貫通，13個停車場開工，60個老舊街區(qū)改造開工43個，一季度建安投資增長50%、高于全市41.7個百分點；切實用好營商環(huán)境會客廳、觀察員、體驗官等“三支隊伍”力量，建成“三級聯(lián)動”營商環(huán)境會客廳22處，開展60余場服務活動，收集100余條有效觀察信息，開展12個主題的“營商環(huán)境體驗官”活動，有效凝聚推進優(yōu)化營商環(huán)境的社會力量。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。接下來，市南區(qū)將錨定目標凝心聚力再出發(fā)，以“營商”之變求“商贏”之果，厚植市場主體成長沃土，不斷增強市場主體和人民群眾獲得感。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰 通訊員 呂曉菲
責任編輯：崔現(xiàn)香
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