青島市在全國首提強(qiáng)制終止為市場(chǎng)主體退出提供“青島方案”

為提質(zhì)對(duì)優(yōu)良市場(chǎng)主體的全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無效市場(chǎng)主體的有效監(jiān)管，解決無效市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出遇到的梗阻，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青島市行政審批局和中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)率先破題，完善市場(chǎng)主體退出閉環(huán)管理，在全國首提強(qiáng)制終止，為市場(chǎng)主體退出提供“青島方案”。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步深化國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)工作，踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出的工作閉環(huán)，釋放更多社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素的有效配置，更大限度激發(fā)良性市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管總局等十三部門印發(fā)的《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》等精神，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)先行先試開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制終止試點(diǎn)工作。

先行先試、退出有道 提供強(qiáng)制終止的“青島方案”

2022年青島自貿(mào)片區(qū)對(duì)165家市場(chǎng)主體下達(dá)了除名決定書，取得良好社會(huì)效果，在開展除名試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上。今年在青島自貿(mào)片區(qū)推出了對(duì)被除名六個(gè)月內(nèi)未辦理清算備案，也未申請(qǐng)注銷登記的和依法被撤銷設(shè)立登記三年以上的，也未申請(qǐng)注銷登記的市場(chǎng)主體實(shí)行強(qiáng)制終止工作的試點(diǎn)。

嚴(yán)格程序、規(guī)范操作 制定強(qiáng)制終止工作業(yè)務(wù)流程

對(duì)符合強(qiáng)制終止條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行梳理，并向同級(jí)人民法院、公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)部門、自然資源確權(quán)登記部門及行業(yè)主管部門等征詢意見，形成擬強(qiáng)制終止市場(chǎng)主體名單。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或門戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告，自公告期滿之日起十五日內(nèi)，市場(chǎng)主體、利害關(guān)系人或其他主體，可對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的強(qiáng)制終止事宜提出異議申請(qǐng)，符合剔除名單情形的，可以申請(qǐng)從擬強(qiáng)制終止名單中剔除，在強(qiáng)制終止公告期滿十五日后的十個(gè)工作日內(nèi)作出強(qiáng)制終止決定。

救濟(jì)暢通、資源釋放 為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)服務(wù)提供新思路

《通知》完善了市場(chǎng)主體的救濟(jì)途徑，明確了撤銷強(qiáng)制終止市場(chǎng)主體的5中情形。強(qiáng)調(diào)了被強(qiáng)制終止的市場(chǎng)主體5種法律后果：被強(qiáng)制終止市場(chǎng)主體不再納入市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)范圍；在注冊(cè)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中市場(chǎng)主體狀態(tài)作“強(qiáng)制終止”標(biāo)記；市場(chǎng)主體被強(qiáng)制終止后，其原公司股東、清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人依法組織清算并申請(qǐng)辦理注銷登記的，按照相關(guān)企業(yè)類型的登記法律法規(guī)辦理。同時(shí)在企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將企業(yè)狀態(tài)由“強(qiáng)制終止”修改為申請(qǐng)注銷；債權(quán)人主張債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民法典》《公司法》等法律法規(guī)，以及相關(guān)司法解釋主張權(quán)益；市場(chǎng)主體被強(qiáng)制終止后，其市場(chǎng)主體名稱按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理。企業(yè)被強(qiáng)制終止后，其企業(yè)名稱自終止之日起未滿一年的，第三人不得申請(qǐng)注冊(cè)；屆滿一年以上的，第三人可以申請(qǐng)注冊(cè)使用。企業(yè)被強(qiáng)制終止屆滿一年以上，其名稱被其他商事主體注冊(cè)使用的，若需恢復(fù)到強(qiáng)制終止前狀態(tài)時(shí)，只恢復(fù)其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，不再保留其企業(yè)名稱。

開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制終止工作是及時(shí)清理已經(jīng)完全不活躍的名存實(shí)亡的市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有益探索，是解決無效市場(chǎng)主體長期占用名稱資源和行政資源的一種創(chuàng)新舉動(dòng)，對(duì)于破除市場(chǎng)主體準(zhǔn)入中存在的名稱制約和束縛，實(shí)現(xiàn)名稱資源要素重新進(jìn)入市場(chǎng)配置的手段。強(qiáng)制終止試點(diǎn)的開展為全省市場(chǎng)主體退出改革提供了創(chuàng)新實(shí)踐案例和復(fù)制推廣路徑。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾?黃元暉

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