青島市近日下發(fā)了“如康家園”殘疾人之家建設工作實施方案，要求聚焦就業(yè)年齡段(16-59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人群體，兼顧其他類別殘疾人，依托基層公共服務設施建設“如康家園”殘疾人之家。采用“平臺+服務”的形式，通過政府購買服務等方式，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務，不斷改善提高殘疾人生活質(zhì)量。
2021年，青島市將在每個區(qū)(市)建立“如康家園”殘疾人之家不少于2個，“十四五”期間，全市街(鎮(zhèn))和有條件的村(社區(qū))結合實際情況普遍建立“如康家園”，實現(xiàn)基層殘疾人服務陣地全覆蓋。
主要具備3+N功能
“如康家園”需具備輔助性就業(yè)、日間照料、社區(qū)康復等功能，首先組織法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動，同時具有庇護性、非營利性、社會福利性等特點；同時，為16-59周歲年齡段精神、智力及重度殘疾人提供生活照料和護理、膳食服務、康復訓練、心理支持、文體娛樂等服務，有條件的要為周邊殘疾人提供生活照料、照護、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、運動功能訓練、家庭和社區(qū)生活支持等居家服務；此外，還為殘疾人及其他康復對象提供有效、可行的基本康復服務、輔助器具適配維修及使用指導、殘疾預防和康復知識宣傳指導、支持性康復等服務，有條件的可提供基本醫(yī)療衛(wèi)生等服務，幫助殘疾人改善身體狀況，恢復一定的自理能力和勞動能力。
在此基礎上，“如康家園”主要是開發(fā)適合各類別殘疾人就業(yè)的職業(yè)崗位，通過有針對性的技能培訓，幫助殘疾人就業(yè)，實現(xiàn)殘疾人培訓就業(yè)一體化服務；組織開展適合各類別殘疾人參與的各種文化體育活動，比如書法、繪畫、工藝品制作、體育健身等；匯集社會各界志愿者的力量，從殘疾人的愿望和需求出發(fā)，以生活救助、潛能開發(fā)、缺陷補償?shù)葹橹攸c，廣泛開展家政服務、康復醫(yī)療、殘疾預防、教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)、文化體育、法律維權、無障礙環(huán)境等方面的志愿服務，幫助殘疾人解決具體問題和實際困難。
建設標準需達“八個有”
“如康家園”殘疾人之家建設標準主要包括有合法的運營主體、有適宜的服務場所、有配套的設施設備和環(huán)境、有穩(wěn)定的服務對象、有統(tǒng)一的名稱標牌、有完善的服務功能、有健全的專業(yè)管理服務團隊、有健全的管理制度。
運營機構可以是依法在市場監(jiān)管、行政審批、民政等有關部門辦理登記注冊的獨立法人機構，也可以是依托合法主體設立的殘疾人服務機構，包括依托各類企業(yè)、養(yǎng)老服務機構、殘疾人托養(yǎng)機構、殘疾兒童康復機構、社會福利機構、職業(yè)康復機構、衛(wèi)生服務機構(精神病院)等設立。
機構選址應方便殘疾人就近就便接受服務。充分依托殘疾人社區(qū)康復站、輔助性就業(yè)機構、托養(yǎng)機構、康復機構、敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、精神病院等現(xiàn)有公共服務設施，也可經(jīng)政府批準使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))現(xiàn)有閑置場所，有條件的地區(qū)可以新建、購置或租賃相應的場所。房屋建筑質(zhì)量符合國家標準，場所達到消防、安全管理要求。
服務對象以就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人為主，每周在機構接受服務時間不少于規(guī)定時間。有條件的服務對象范圍可以擴大到其他類別等級殘疾人。服務對象實行實名制信息管理，做到一人一檔。機構須與服務對象本人或者監(jiān)護人簽訂服務協(xié)議。崗位設置合理，專職管理服務人員與殘疾人比例不低于1∶10，配備社區(qū)康復協(xié)調(diào)員并聘有專(兼)職醫(yī)護人員。機構負責人、管理服務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉殘疾人相關法規(guī)和專業(yè)服務知識。
年底前建成30個“如康家園”
根據(jù)山東省殘聯(lián)要求和青島市工作實際，確定市北區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、萊西市開展“如康家園”試點建設工作，先行先試，于6月底前投入運行并持續(xù)開展有效服務。各試點單位要按照省殘聯(lián)“如康家園”建設標準和要求，總結形成可推廣、可復制的經(jīng)驗做法，為青島市全面開展“如康家園”建設打好基礎。
各區(qū)(市)要大膽探索、勇于創(chuàng)新,全面開展“如康家園”殘疾人之家建設工作。年底前，每個區(qū)(市)建成不少于2個，并且每個“如康家園”均達到3項以上服務功能標準，確保完成全市30個建設任務，為實現(xiàn)“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標打下堅實基礎。
“如康家園”是為殘疾人提供一個如同健康人群一樣快樂生活、勞動、康復、交流的家園，讓殘疾人親屬如意，讓接受服務的殘疾人安康。通過建設“如康家園”殘疾人之家，在基層完善殘疾人服務陣地，在社會樹立殘疾人服務品牌，引入政府、企業(yè)、社會組織等多方資源，助力機構向綜合化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，用多樣化服務滿足殘疾人個性需求，實現(xiàn)“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活。”“十四五”末，青島市將基本實現(xiàn)符合條件和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“如康家園”應建盡建，打通聯(lián)系服務殘疾人的最后一公里。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 封滿樓
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