為全面落實 “六穩(wěn)” “六保”任務(wù),有效應(yīng)對疫情帶來的影響,加快項目審批、落地,促進投資增長,青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定了 《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加快項目審批促進投資增長的四條措施》,明確深化重點建設(shè)項目發(fā)包管理改革、簡化開工條件、優(yōu)先推行工程總承包模式、深化施工圖審查等4個方面改革措施,實現(xiàn)重點建設(shè)項目的全流程審批提速。
《措施》明確,適用范圍為列入省、市重點建設(shè)項目名單的項目。
其中提到要深化重點建設(shè)項目發(fā)包管理改革。對符合條件的土石方整理 (含樁基礎(chǔ))或單獨樁基礎(chǔ)工程需先行施工的,可按《關(guān)于進一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項目審批流程推動審批全面提速的工作方案》原定程序進行發(fā)包。樁基礎(chǔ)工程開工前應(yīng)辦理施工許可手續(xù)。
在簡化重點建設(shè)項目開工條件方面。實施土石方整理和樁基礎(chǔ)單獨發(fā)包或完成施工總承包發(fā)包或完成工程總承包發(fā)包的,對單獨土石方整理工程,可按照 《關(guān)于建筑工程施工許可試行告知承諾制的實施方案》依法辦理施工許可手續(xù);對土石方整理工程 (含樁基礎(chǔ))或單獨樁基礎(chǔ)工程,建設(shè)單位可憑設(shè)計方案批準文件或建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可其他要件,向市、區(qū)(市)行政審批部門依法申領(lǐng)土石方整理工程 (含樁基礎(chǔ))或單獨樁基礎(chǔ)工程施工許可證。
《措施》提到要優(yōu)先推行工程總承包模式。建設(shè)單位可以結(jié)合項目實際情況,自行選擇工程總承包模式,實施工程總承包管理,促進設(shè)計、施工深度融合。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
此外還要深化施工圖審查改革,在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)(以下簡稱“三個試點片區(qū)”),試點取消施工圖審查,由三個試點片區(qū)主管部門研究制訂試點工作方案,并按照省《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》要求,對施工圖設(shè)計文件進行100%抽查。將三個試點片區(qū)以外區(qū)域的重點建設(shè)項目施工圖審查進行后置,辦理施工許可等行政手續(xù)時不再要求提供施工圖審查合格書,只需在主體結(jié)構(gòu)施工前通過施工圖審查。
由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市發(fā)展和改革委員會、青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市行政審批服務(wù)局印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加快項目審批促進投資增長的四條措施的通知》明確,本通知自發(fā)布之日起試行一年。疫情解除后,相關(guān)單位對改革成效實施后評估,酌情復(fù)制推廣。
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