青島市昨天出臺《關于貫徹魯政字〔2020〕52號文件做好階段性減免企業社會保險費工作的通知》，全面實施階段性減免企業社會保險費工作，這是青島市幫助支持企業渡過難關的最主要、也是力度最大的一項措施。

按照企業初步劃型結果測算，青島市享受免征政策的中小微企業和個體工商戶就達到17.1萬戶，享受減半征收的大型企業及民辦非企業等社會組織超過0.8萬戶，實施減免社會保險費政策將為全市各類參保單位減免社會保險費約74億元。

政策內容

“免”“減”“緩”“退”

據青島市人社局相關負責人介紹，此次減免政策主要包括“免”減”緩”“退”幾部分內容。

“免”是指2020年2月至6月，免征中小微企業基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分；以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業享受減免政策。

“減”是指2020年2月至4月，對大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）基本養老保險、失業保險和工傷保險單位繳費部分減半征收。

“緩”是指依法參加社會保險并按規定履行繳費義務，受疫情影響生產經營出現嚴重困難，連續3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產經營3個月以上、僅為職工發放生活費的企業，可按規定申請緩繳社會保險費，緩繳執行期在2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間不收取滯納金。

“退”是指2020年2月企業已繳納的社會保險費，經社保經辦機構與企業協商，多繳費部分可退回企業，也可用于沖抵后期單位應繳納的社會保險費?！　?/p>

政策實施

“零申請”“零打擾”“不見面”

據青島市人社局相關負責人介紹，符合減免社會保險費條件的單位，對單位劃型無異議，申報繳納三項社會保險費時，社保系統將自動按相應減免政策重新核定社保繳費額度，參保單位不需要提出任何申請，不需要提交任何證明材料，也不需要到社保大廳當面辦理業務，完全是“零申請”“零打擾”“不見面”落實階段性減免企業社會保險費政策。

首先，市人社局“不見面”實施企業劃型分類。對于統計部門、銀保監局提供的企業劃型數據中確定的大型企業和民政部門提供的社會組織數據中確定的民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織，直接歸為減半征收范圍；對非獨立法人的分支機構中，通過市場監管部門數據無法確定其所屬集團公司或主管單位類型的單位，暫歸為減半征收范圍。對其它無法通過部門信息匹配確定企業類型的參保單位，根據參保單位2020年2月之前最后一個繳費月的申報繳費人數，按工信部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）中“其他未列明行業的標準”直接進行劃型。對于以上方法均無法查實企業類型的參保單位可實行告知承諾制，暫按單位申請進行劃型，不增加企業事務性負擔。

據悉，劃型分類情況已在市人社局網站進行公示。參保單位對劃型結論有異議的，可以在2020年3月31日前提起變更申請。變更申請實行告知承諾制，按照單位申請執行減免政策，不需要額外提供材料。自4月1日起，通過市人社局官網受理企業的變更劃型申請，暫不做劃型變更業務操作，待疫情結束后再統一做最終劃型結果的確認，并按最終確認的單位類型執行減免政策，已征收的社保費多退少補。

其次，市人社局“不見面”按政策退回2月份已繳納的社保費。國務院于2月18日發布減免社會保險費政策，當時青島市已有部分企業繳納了2月份的社會保險費。按照政策要求，2020年2月企業已繳納的社會保險費，多繳費部分可退回企業。退費渠道明確的，按其繳費渠道直接退費；退費渠道不明確的，參保單位通過市人社局官網錄入單位的對公賬戶或法人的銀行賬號進行退費；確實無法進行退費的個案，經辦機構要主動與參保單位協商，可用于沖抵后期單位應繳納的社會保險費。

第三，青島市“不見面”受理嚴重困難企業申請緩繳社會保險費。按照山東省人社廳要求，緩繳社會保險費應提供的申請材料有：緩繳社會保險費的申請，申請中應注明單位基本情況、造成生產經營嚴重困難原因等相關內容；提出緩繳申請時近3個月的會計報表、銀行存款日記賬及銀行對賬單、工資統計報表等。企業可通過郵寄或網上報送的方式進行申報。市人社局初審通過后，即報送省人力資源社會保障廳。經省人社廳審核通過的，下發同意緩繳的批復。用人單位與社保經辦機構簽訂緩繳協議，明確緩繳期間雙方的權利與責任；審核未通過的，告知具體原因。

政策提醒

4月起養老金發放時間調整

“實施階段性減免企業社會保險費，對青島市三項社會保險基金產生較大的壓力，從三項社會保險制度的運行和基金的結余總體情況來看，青島市的基金支撐能力比較強?！鼻鄭u市人社局相關負責人介紹說，其中企業基本養老保險基金已經納入了中央調劑金制度和省級統收統支制度，更加提高了基金抗風險的能力。減免政策實施以后，青島市能夠保證三項社會保險制度運行的正常，能夠確保養老金等各項社會保險待遇按時足額支付。

需要提醒參保人的是，按照全省統一要求，自2020年4月起，企業離退休人員基本養老金發放時間統一為每月20日至25日，請廣大離退休人員提前統籌安排好養老金的使用，在疫情期間盡量錯峰到銀行領取養老金。

此外，市人社局提醒，以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業人員，不享受這次國家確定的減免政策；但考慮到疫情的影響，這部分人員在2020年年底之前繳納2020年企業基本養老保險費的，均不收取滯納金。按單位方式參保的個體工商戶列入免征范圍，可以享受中小微企業的減免政策。但減免期結束后，自2020年7月起，以單位方式參保的個體工商戶執行國家和省統一的企業養老保險繳費費率（即養老保險單位繳費比例16%，個人繳費比例8%）。2020年2月1日以后，在減免期內新開工的工程建設項目，可以享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進行劃型，并享受相應的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工工期以及起止日期依據備案的工程施工合同核定。

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“七區”城鄉特困人員基本生活標準由每人每月990元提高到每人每月1050元?！叭小背鞘刑乩藛T基本生活標準由每人每月900元提高到每人每月945元，農村特困人員基本生活標準由每人每月735元提高到為每人每月780元。