青島市森防指辦公室印發(fā)《開展野外火源專項治理行動實施方案》

當前，春耕生產(chǎn)和春季旅游已進入旺季，“清明節(jié)”“五一 節(jié)”將至，野外用火現(xiàn)象逐漸增加，全市森林防火工作進入了最關(guān)鍵時期。3月20日，市森林防滅火指揮部辦公室印發(fā)《開展野外火源專項治理行動實施方案》，在全市范圍組織開展野外火源專項治理行動。

總體目標

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防控重大風險的重要指示 精神和李克強總理關(guān)于森林草原防滅火工作重要批示要求、全國 和省、市森林草原防滅火工作電視電話會議精神，深刻汲取國內(nèi)外森林火災教訓，對可能引發(fā)森林火災的農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火、游人用火進行集中治理，建立健全森林火災隱患自查自糾長效機制，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，最大限度地消除人為原因引發(fā)火災隱患，嚴防較大森林草原火災和人員傷亡事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

行動時間

2020年3 月20 日至 6 月 15 日。

行動方式

市森防指辦公室制定全市行動方案。各區(qū)市結(jié)合當?shù)匾咔榉揽睾蜕址罍缁鸸ぷ鲗嶋H，制定專項行動實施方案，分階段部署開展專項行動。市森防指對各區(qū)市專項行動開展情況進行督導檢查和統(tǒng)一調(diào)度。

 治理內(nèi)容

農(nóng)事用火。重點治理防火期內(nèi)在林緣地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒垃圾等農(nóng)事用火失管失控的問題。治理源頭管控不到位，對違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報告的問題。治理脫離群眾路線，對林農(nóng)不宣傳、不發(fā)動的問題。治理對違規(guī)用火管理“寬松軟”問題， 聽之任之、放任自流的問題。

祭祀用火。重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不 力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法問題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，森林火災隱患突出的問題。治理宣傳引導、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合的問題。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹的問題。

生產(chǎn)用火。重點治理火燒疫木、點燒隔離帶等問題。治理落實法律法規(guī)不到位，未實施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批制度不嚴格的問題。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作的問題。治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

游人用火。重點治理旅友違規(guī)進山、違規(guī)攜帶火種、 違規(guī)用火等問題。治理落實森林公園、風景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)等林區(qū)經(jīng)營單位專項森林防火資金、防控措施落實不到位的問題。重點林區(qū)進山路口管理流于形式，檢查登記不嚴格不細致、宣傳不到位等問題。

其他治理內(nèi)容。加強對穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短 路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災隱患問題的治理。加強對野外吸 煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題的治理。加強對智力障礙、精神 病患者和未成年人監(jiān)護責任落實不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原 火災問題的治理。加強對林區(qū)民居、村（居）和重要設(shè)施周邊可 燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家問題的治理。

治理措施

創(chuàng)新工作方法，加強宣傳教育。要堅持群防群治，通過懸掛橫幅、張貼標語、設(shè)置警示牌、印發(fā)宣傳冊、 播放公益廣告等多種形式，開展以倡導文明祭掃為主題的宣傳活動，引導廣大群眾移風易俗、文明祭祀、居家祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀，努力減少森林火災隱患。對森林防火巡邏值守人員、游客、經(jīng)營業(yè)戶、林區(qū)居民、施工人員、驢友、返鄉(xiāng)祭祖人員、假期流動人員進行重點宣傳，加強管控，嚴格防范林區(qū)內(nèi)吸煙等違規(guī)行為。要采取有效形式開展典型火災案例宣傳，曝光火災肇事人員處罰結(jié)果，發(fā)揮震懾警示作用。

開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴懲野外用火。專項行動期間，市和區(qū)市兩級要加強聯(lián)合執(zhí)法，成立由行政執(zhí)法、森林防火和森林警察等多方參加的聯(lián)合執(zhí)法力量，逐地塊、逐山頭開展執(zhí)法行動，抓現(xiàn)行、抓典型，建立違規(guī)用火行為快速查處機制，按照省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳五部門下發(fā)的《關(guān)于進一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》，依法嚴懲肇事者。各區(qū)市要設(shè)立和公開違規(guī)野外用火舉報電話，暢通舉報渠道（市園林和林業(yè)局違規(guī)野外用火舉報電話：88018502）。

加強監(jiān)測預警，科學處置火情。加強形勢研判，完善 預警機制，及時發(fā)布高火險信息，做到因險設(shè)防、因險施策。加 強火災監(jiān)測，強化日常巡護，完善應(yīng)急預案，備足物資裝備。一 旦發(fā)生火情，確?？焖俪鰟樱龅健按蛟?、打小、打了”。牢固樹立安全撲打、科學施救理念，做到火情不明先偵察，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避。

工作要求

強化責任落實。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切 實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程，科學謀劃，統(tǒng)籌做好疫情防控和野外用火治理。各區(qū)市要成立專項行動領(lǐng)導小組，專題研究，周密部署；各成員單位要協(xié)同推進、形成合力。要完善四級網(wǎng)格管理體系，上下聯(lián)動，層層傳導壓力，一級抓一級，層層抓落實。要健全生產(chǎn)性用火審批和監(jiān)督管理制度，落實國有林區(qū)、國家公園、自然保護區(qū)、旅游景區(qū)和公益性墓地等經(jīng)營單位主體責任，嚴格履行火源防控、可燃物清理以及林內(nèi)施工單位和流動人員監(jiān)管責任。高火險時段及時發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。及時發(fā)現(xiàn)勸阻野外用火行為，未及時制止或制止不力的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導干部責任。

突出工作重點。要對林緣地帶和林區(qū)內(nèi)集中墓地、散葬墳頭進行認真調(diào)查，準確掌握所有人、位置、數(shù)量等具體信息，明確管控責任人。對森林防火重點區(qū)域、重點部位的農(nóng)作物秸稈，進行集中清理。要對林緣地帶和林區(qū)內(nèi)企業(yè)單位、輸用電線路設(shè)施、村莊社區(qū)重點人情況進行認真摸底排查，嚴格野外用火管理,加強維護管理，做好重點人管控和矛盾化解工作，堅決杜絕違規(guī)用火和人為縱火問題。各區(qū)市要借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，全面把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風險區(qū)域和地段，不間斷開展巡查檢查，在清明節(jié)等祭祀時間節(jié)點，安排專人盯守，堅決杜絕違規(guī)祭祀用火。

加強信息報送。各區(qū)市要及時報送專項行動有關(guān)情況（金宏郵箱：青島市園林和林業(yè)局防災減災處）。其中 4 月12日、5 月12 日報送前一階段工作動態(tài)，6 月 15 日報送專項行動工作總結(jié)。