近年來(lái)，即墨區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“法治人社”建設(shè)的要求，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政程序、強(qiáng)化法治監(jiān)督、創(chuàng)新工作機(jī)制，法治政府建設(shè)取得顯著成效。
深入推進(jìn)“放管服”“一次辦好”改革
據(jù)了解，即墨區(qū)人社局勞動(dòng)關(guān)系部門(mén)按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，牽頭推進(jìn)“一次辦好”改革，主要做法是：一是做好權(quán)責(zé)清單梳理編制工作。按照“兩單融合”“三級(jí)四同”的工作要求，共從青島市局認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)175項(xiàng)，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整變化實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)內(nèi)容已在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布。二是在做好山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)錄入工作。通過(guò)系統(tǒng)共從上級(jí)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)188項(xiàng)，新增41項(xiàng)，形成了包括行政檢查、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等10類(lèi)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并進(jìn)一步梳理出了“秒批事項(xiàng)”“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)共59項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)管理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等與民生密切相關(guān)的方方面面。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)現(xiàn)已在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，下一步根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一工作安排將上線(xiàn)運(yùn)行，助力“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”，為辦事企業(yè)和群眾提供更大的便利。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一工作安排，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)科、勞動(dòng)保障監(jiān)察局認(rèn)真推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)工作，現(xiàn)已將事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單編制完成，下一步將根據(jù)統(tǒng)一安排做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚工作，確保監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)標(biāo)，做到數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，精準(zhǔn)規(guī)范。
加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
為從源頭上解決行政管理依據(jù)合理、合法、有效的問(wèn)題，區(qū)人社局注意加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格落實(shí)文件起草、意見(jiàn)征求、合法性審查、集體討論、政策評(píng)估等程序，力求符合法律法規(guī)要求，全面落實(shí)規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”規(guī)定。對(duì)現(xiàn)存的以區(qū)委區(qū)政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，區(qū)人社局定期進(jìn)行認(rèn)真清理。經(jīng)過(guò)清理，對(duì)超過(guò)文件有效期的2件文件宣布失效，對(duì)上位規(guī)定已經(jīng)廢止的2件規(guī)范性文件宣布廢止，根據(jù)上級(jí)最新精神修改3件規(guī)范性文件，并報(bào)區(qū)司法局備案。同時(shí)，區(qū)人社局還按照要求加強(qiáng)了證明文件的清理。對(duì)各類(lèi)證明事項(xiàng)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。對(duì)保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，做到“清單之外無(wú)證明”。區(qū)人社局經(jīng)過(guò)統(tǒng)一梳理，共取消部門(mén)規(guī)章設(shè)定的證明材料27件，規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料63件，通過(guò)依法減少證明材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，進(jìn)一步減證便民，優(yōu)化服務(wù)。
嚴(yán)格監(jiān)督行政執(zhí)法
區(qū)人社局堅(jiān)持依法行政，積極完善行政執(zhí)法機(jī)制，做好監(jiān)督管理工作：一是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，申領(lǐng)執(zhí)法證件必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試。勞動(dòng)關(guān)系部門(mén)組織對(duì)執(zhí)法人員資格重新審核確認(rèn)，完成了行政執(zhí)法人員信息錄入工作，并提報(bào)6名新增執(zhí)法人員參加法律知識(shí)考試。二是建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，并實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，區(qū)人社局邀請(qǐng)青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局業(yè)務(wù)骨干對(duì)我區(qū)部分專(zhuān)、兼職監(jiān)察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，取得了良好的培訓(xùn)效果。對(duì)初任職監(jiān)察員，進(jìn)行定期入職監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排業(yè)務(wù)骨干對(duì)初任職監(jiān)察員結(jié)對(duì)幫扶。四是做好對(duì)行政處理、處罰案件的內(nèi)部法制審核工作。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察局成立內(nèi)部法制審核專(zhuān)班，對(duì)所有擬作出行政處理、處罰的案件進(jìn)行法制審核，對(duì)審核未通過(guò)的，出具審核意見(jiàn)并退回補(bǔ)充調(diào)查。法制審核制度的實(shí)施有力提高了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化水平，保證了行政處理、處罰案件行政復(fù)議應(yīng)訴零敗訴。
推動(dòng)法治宣傳教育
為推動(dòng)法律法規(guī)宣傳教育工作，區(qū)人社局認(rèn)真制定了本系統(tǒng)的法治宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，實(shí)行以案釋法，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”、人社普法宣傳月及國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作，推動(dòng)法治宣傳教育活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。勞動(dòng)關(guān)系部門(mén)認(rèn)真制定工作方案，開(kāi)展人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)及民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)戶(hù)行宣講活動(dòng)，從勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、社保處等相關(guān)單位抽調(diào)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干組織講師團(tuán)，發(fā)動(dòng)各人社服務(wù)中心做好宣傳組織工作，在全區(qū)各鎮(zhèn)街功能區(qū)開(kāi)展惠民政策宣講活動(dòng)，重點(diǎn)向企業(yè)中的相關(guān)負(fù)責(zé)人、人事管理人員、人大代表、政協(xié)委員宣傳人社法律法規(guī)，大力宣講人社惠企政策，督促企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部人事管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)座談會(huì)，采取談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)研等方式廣泛征求對(duì)人社工作的意見(jiàn)建議，指明下一步的工作方向。截至年末，宣講民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1500余家，活動(dòng)受到了較好的社會(huì)評(píng)價(jià)。
下一步，區(qū)人社局將按照《青島市人力資源和社會(huì)保障法治實(shí)施綱要（2016-2020年）》的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者及用人單位的勞動(dòng)保障法律法規(guī)素養(yǎng)，引導(dǎo)雙方構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步做好同住建、市場(chǎng)等部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享及互通，提高執(zhí)法效能，認(rèn)真做好新冠肺炎疫情防控期間涉及勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作，努力推動(dòng)“法治人社”建設(shè)再上新臺(tái)階。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 隋淼 通訊員 楊東升 趙金斌
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