青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 葛均艷） 2月13日，青島市應急管理局印發(fā)通知，發(fā)布“市應急管理局疫情防控期間服務企業(yè)十一條措施”（以下簡稱“十一條”），通知中明確，疫情防控期間采取柔性措施、實行“不見面審批”“一次辦好”審批；對危險化學品、非煤礦山等重點項目，提供“嵌入式”審批服務、延期辦理“三項崗位人員”證書等11條針對性措施。
據(jù)了解，2月12日，為防范疫情防控期面臨的復工復產(chǎn)易發(fā)問題，青島市應急局緊急召開全市應急管理系統(tǒng)視頻會議，總結(jié)了復工復產(chǎn)后易發(fā)的16個問題，同時提出針對性應對措施。“16個問題”包括人員管理、設備管理、環(huán)境管理、安全管理等四個方面。而此次發(fā)布 “十一條”，正是針對疫情防控期間以上細致問題的具體應對措施。
記者從通知中看到，“十一條”涉及內(nèi)容既有特殊時期執(zhí)法形式的變化，也有服務企業(yè)的具體措施的落實。通知中明確，對符合條件的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項，通過山東政務服務網(wǎng)（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/icity/serviceDept-info?id=QD370200AJJ）實行“秒批+承諾制”服務。除涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營設施變更外的其它變更申請，實行“秒批”辦證服務。對網(wǎng)上申報困難的企業(yè)，可實行電話（85916332）指導，必要時上門服務，現(xiàn)場受理申請。
對危險化學品、非煤礦山等重點項目，在招商引資、項目立項階段實行安全準入“早告知、早介入”，提前與企業(yè)對接，聘請專業(yè)機構(gòu)和專家對項目可行性、安全性和工藝技術(shù)可靠性進行把關(guān)，推動重大項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。
青島市應急管理局還將建立應急系統(tǒng)領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，做到企業(yè)有困難、應急局必呼應。成立復工復產(chǎn)指導服務小組，指導企業(yè)做好風險預判，制定風險防范措施和應急處置方案，做好全員安全生產(chǎn)教育培訓。堅守安全生產(chǎn)底線，對存在重大隱患、不具備條件的企業(yè)不予復產(chǎn)。
此外，結(jié)合企業(yè)自身需要，推出復工復產(chǎn)網(wǎng)上培訓、延期辦理“三項崗位人員”證書、開展法律法規(guī)指導服務、提供安全技術(shù)專業(yè)服務、提供預防消毒服務等具體措施。
■文件具體內(nèi)容如下：
為做好疫情防控期間全市安全生產(chǎn)保障服務工作，結(jié)合工作實際，市應急管理局制定了《疫情防控期間服務企業(yè)十一條措施》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際抓好落實。
市應急管理局疫情防控期間服務企業(yè)十一條措施
一、推行柔性執(zhí)法。實施包容執(zhí)法，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施，以幫助企業(yè)整改為主。對制度管理類輕微違法行為，不予行政處罰，營造更加寬容的監(jiān)管環(huán)境。
二、慎用強制措施。實施審慎執(zhí)法，謹慎采取查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓、停電停水等行政強制措施。對依法采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施。
三、實行“不見面審批”。對符合條件的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行政審批事項，通過山東政務服務網(wǎng)（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/icity/serviceDept-info?id=QD370200AJJ）實行“秒批+承諾制”服務。除涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營設施變更外的其它變更申請，實行“秒批”辦證服務。對網(wǎng)上申報困難的企業(yè)，可實行電話（85916332）指導，必要時上門服務，現(xiàn)場受理申請。
四、推行“一次辦好”審批。對涉及安全生產(chǎn)的行政審批事項，實施無差別“一窗受理”、無條件“只跑一次”。繼續(xù)實行行政審批延時服務、非工作日預約服務（85916332）和證照免費“快遞送”等便民措施。
五、提供“嵌入式”審批服務。對危險化學品、非煤礦山等重點項目，在招商引資、項目立項階段實行安全準入“早告知、早介入”，提前與企業(yè)對接，聘請專業(yè)機構(gòu)和專家對項目可行性、安全性和工藝技術(shù)可靠性進行把關(guān)，推動重大項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。
六、提供復工復產(chǎn)指導服務。建立應急系統(tǒng)領(lǐng)導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，做到企業(yè)有困難、應急局必呼應。成立復工復產(chǎn)指導服務小組，指導企業(yè)做好風險預判，制定風險防范措施和應急處置方案，做好全員安全生產(chǎn)教育培訓。堅守安全生產(chǎn)底線，對存在重大隱患、不具備條件的企業(yè)不予復產(chǎn)。
七、開展復工復產(chǎn)網(wǎng)上培訓。在全市組織“萬名企業(yè)家復工復產(chǎn)安全網(wǎng)上培訓”活動，在市應急局網(wǎng)站（http://ajj.qing
dao.gov.cn/n28356053/n32562098/index.html）、市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)（http://wgh.qingdao.gov.cn/webwghmanage
ment/login.aspx）和“學會應急”“青島應急”微信公眾號進行網(wǎng)上授課，指導企業(yè)做好復工復產(chǎn)工作。
八、延期辦理“三項崗位人員”證書。暫停安全生產(chǎn)“三項崗位人員”（高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）培訓、考試發(fā)證工作。證件到期的，待疫情解除后按原復審換證時間辦理，暫不作為行政處罰依據(jù)。新取證的，可通過電話向相關(guān)培訓機構(gòu)報名培訓（網(wǎng)址：http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24629075
/n24636688/n24636744/190904092215333101.html），疫情過后由培訓機構(gòu)按綱施訓，考試機構(gòu)組織考試。
九、開展法律法規(guī)指導服務。在市應急局網(wǎng)站和“青島應急”微信平臺上公布現(xiàn)行安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等重點法律法規(guī)和規(guī)章（http://ajj.qingdao.gov.cn/n28356053/n32562
055/n32562063/index.html），方便企業(yè)一鍵查詢、學習使用。建立法律專家團隊，根據(jù)企業(yè)需求，提供送法律上門服務。
十、提供安全技術(shù)專業(yè)服務。根據(jù)企業(yè)需求，各級應急部門及時組織第三方機構(gòu)和專家，為企業(yè)免費提供隱患排查、教育培訓等技術(shù)服務（相關(guān)安全評價機構(gòu)名單：http://yjt.shandong.
cn/zwgk/gsgg/202001/t20200121_2510738.html）。
十一、提供預防消毒服務。通過市應急局網(wǎng)站公布山海情、紅十字藍天等14支社會救援隊伍名單（http://cmsdept.qingdao.gov.cn:8081/n28356053/n32562054/n32562060/200211145540843171.html）。根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊伍無償進行病毒預防消殺。
各項措施依照法定程序和權(quán)限辦理，自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省、市出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
附件:全市應急管理系統(tǒng)聯(lián)系電話
市應急局：85913580
市南區(qū)應急局：88729982
市北區(qū)應急局：58558700
李滄區(qū)應急局：87623520
嶗山區(qū)應急局：88996789
西海岸新區(qū)應急局：86163724
城陽區(qū)應急局：87882345
即墨區(qū)應急局：88531463
膠州市應急局：82206056
平度市應急局：88331519
萊西市應急局：88405556
保稅港區(qū)安監(jiān)局：86768593
（審校 于娟）
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