青島自貿(mào)片區(qū)：致力建設(shè)國際大都市示范區(qū)

累計(jì)注冊市場主體近1851家  在建待建項(xiàng)目總投資869億元

青島財(cái)經(jīng)日報/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 董喬志）記者從市商務(wù)局獲悉，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌以來，我市不斷加大在投資貿(mào)易、金融創(chuàng)新等方面的改革力度，圍繞現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等五大產(chǎn)業(yè)，開展差異化探索試驗(yàn)，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，致力將青島片區(qū)建設(shè)成為深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)區(qū)、打造‘一帶一路’國際合作新平臺的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)。截至2019年12月底，青島片區(qū)累計(jì)新注冊市場主體近1851家，其中外資企業(yè)64家。片區(qū)在建、待建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目78個，總投資869億元。

籌備建立國際船舶交易服務(wù)平臺

自青島自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，青島片區(qū)圍繞保稅油品、大宗商品等試點(diǎn)任務(wù)開展重點(diǎn)攻關(guān)，持續(xù)推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。其中，山東港口青島港與世界知名的石油化工公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，簽署保稅混油調(diào)油合資合作框架協(xié)議，探索開展保稅原油混兌調(diào)和；全國首票20號膠期貨保稅交割貨物存入青島片區(qū)保稅交割庫，目前青島保稅港區(qū)橡膠交割庫已達(dá)到6處，帶動1-11月份天然橡膠進(jìn)口同比增長23.1%；青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營并落地首票跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)年底前進(jìn)口實(shí)現(xiàn)2億元；保稅港區(qū)已完成1210保稅備貨125萬單，較去年全年增長2.5倍，預(yù)計(jì)全年可完成150萬單；完善國際貿(mào)易中心載體功能，設(shè)立政務(wù)服務(wù)平臺，營造“一站式”、“保姆式”的政務(wù)環(huán)境，吸引新增貨運(yùn)代理、報關(guān)報檢、法律咨詢、銀行保險等服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)上百家。受益于山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利好影響，1-10月份，青島片區(qū)內(nèi)前灣保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額842.15億元，同比增長23%；完成貨物吞吐量1.49億噸，同比增長12.5%；集裝箱吞吐量1271萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長8.5%。

依托建設(shè)航運(yùn)大數(shù)據(jù)平臺、智慧碼頭建設(shè)、航運(yùn)要素交易等試點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)港航業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。其中，青島港全自動化碼頭（二期）正式投產(chǎn)運(yùn)營，推出了自主研發(fā)、集成創(chuàng)新的氫動力自動化軌道吊、5G+自動化技術(shù)、機(jī)器視覺+自動化技術(shù)、智慧監(jiān)管系統(tǒng)、三維可視化運(yùn)維平臺、基于商業(yè)智能（BI）的自診斷系統(tǒng)等6項(xiàng)全球首創(chuàng)創(chuàng)新成果；倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)在青島前灣保稅港區(qū)正式落地實(shí)施，解決了片區(qū)企業(yè)長期以來對倉儲非保稅貨物的強(qiáng)烈需求；按照海關(guān)總署公告在全國率先完成國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)51單，貨物通關(guān)效率有較大提升，與韓國釜山港相比節(jié)省了1.5天，初步打造成具有國際競爭力的拆、拼箱運(yùn)作環(huán)境；推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、國際船舶交易服務(wù)平臺、國際集裝箱中轉(zhuǎn)等試點(diǎn)任務(wù)。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)線路新增5條國內(nèi)線路、1條國際線路，總量達(dá)到46條；內(nèi)陸港新增4個，總量達(dá)到14個；青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心正在加快籌備建立國際船舶交易服務(wù)平臺。

啟動青島中日“國際客廳”

青島片區(qū)明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支持，加大力度推進(jìn)片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。其中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。圍繞推進(jìn)實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，與新舊動能轉(zhuǎn)換“一業(yè)一策”計(jì)劃和“956”產(chǎn)業(yè)體系緊密銜接，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大，制定《青島市高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，著力打造世界領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)集群；深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃。制定支持“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施意見，對海洋藥物研究機(jī)構(gòu)在平臺建設(shè)、研產(chǎn)合作、基金設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予政策支持，依托管華詩院士帶領(lǐng)的青島海洋生物醫(yī)藥研究院等海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。

加快構(gòu)建“智能+海洋藥物開發(fā)”關(guān)鍵技術(shù)體系，推進(jìn)在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)內(nèi)建設(shè)國家海洋藥物中試基地和藍(lán)色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地；推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布實(shí)施加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施，從壯大整車生產(chǎn)企業(yè)、增強(qiáng)零部件配套、提升創(chuàng)新能力、支持本地化配套、加快推廣應(yīng)用、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等6個方面加大扶持力度；抓實(shí)青島片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞智能制造、生命健康、新能源新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，引進(jìn)了一批日本、德國、香港等國家和地區(qū)的項(xiàng)目。

深化中日產(chǎn)業(yè)合作推動產(chǎn)業(yè)聚集。積極參加省委、省政府在日本舉辦的招商合作推介活動，在國家發(fā)改委副主任張勇、商務(wù)部長助理李成鋼、駐日大使孔玄佑，和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣梶山宏治、環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長岡宗正二等見證下，青島片區(qū)簽約了一批合作項(xiàng)目，推進(jìn)我市企業(yè)與日韓金融機(jī)構(gòu)通過金融合作進(jìn)一步優(yōu)化我市日韓資企業(yè)營商環(huán)境，青島銀行已在自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)設(shè)立了支行，并分別與韓國韓亞銀行、日本瑞穗銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，規(guī)劃啟動青島中日“國際客廳”，打造集規(guī)劃展覽、產(chǎn)品展示以及辦公、商務(wù)、路演等功能集于一體的綜合服務(wù)體，創(chuàng)建中日交流合作平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。同時還將打造中德“國際客廳”，通過“國際客廳”這一大平臺，匯聚來自全球的優(yōu)質(zhì)資源要素，實(shí)現(xiàn)與各方的交流與合作。

推進(jìn)“數(shù)字化海洋”計(jì)劃

立足自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。加快國際金融中心建設(shè)和招商工作，新入駐銀行機(jī)構(gòu)、基金公司、保理公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)20多家，注冊基金項(xiàng)目14只，在談金融項(xiàng)目60多個。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，提高青島片區(qū)金融領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)水平，中國銀行、青島銀行、農(nóng)商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深耕自貿(mào)片區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)。其中，青島銀行創(chuàng)新中新貨幣互換低成本融資業(yè)務(wù)模式，于9月6日成功操作全國首筆貨幣互換項(xiàng)下新元貸款業(yè)務(wù)落地青島片區(qū)，向片區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放融資貸款，該筆融資利率低于同期商業(yè)貸款利率2個多百分點(diǎn)，顯著降低了企業(yè)融資成本；中國銀行青島西海岸新區(qū)分行為境內(nèi)知名投資公司的境外基金公司開立了片區(qū)首個人民幣NRA賬戶（Non-Resident Account,即境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開立的賬戶），用于其對境內(nèi)上市公司的股權(quán)投資類資金結(jié)算，推動“擴(kuò)大人民幣跨境使用”試點(diǎn)任務(wù)落地；中國銀行西海岸新區(qū)分行為片區(qū)一家外資企業(yè)辦理了“單一窗口”項(xiàng)下跨境匯出匯款業(yè)務(wù)，全程無紙化操作，滿足客戶足不出戶即可辦理跨境匯款支付的需求。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。青島片區(qū)積極推動“優(yōu)化海洋生物種質(zhì)進(jìn)口程序”、“搭建國際基因組學(xué)聯(lián)盟”等試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，“發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，深化開放合作”、“國際海洋組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”等試點(diǎn)任務(wù)取得階段性進(jìn)展。其中，積極開展海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，建立青島片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，摸清片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)“家底”；研究制定《片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》，推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)全球生物基因組大項(xiàng)目和“數(shù)字化海洋”計(jì)劃，以國際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟為溝通平臺，華大智造總部基地項(xiàng)目落戶青島片區(qū)；推進(jìn)項(xiàng)目集聚。

截至11月底，片區(qū)內(nèi)新引進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)36家，其中內(nèi)資34家，外資2家，預(yù)計(jì)年底片區(qū)完成海洋生產(chǎn)總值62億元；成功舉辦中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與東亞海洋合作論壇，發(fā)布《中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新報告2019》；召開第三屆國際海洋基因組學(xué)會議，青島華大基因參與的萬種魚基因組項(xiàng)目取得階段性成果。海關(guān)優(yōu)化生物特殊樣本進(jìn)口專屬通關(guān)流程，整體通關(guān)時間低于2天，較以往縮短15天以上。

配套出臺政策釋放改革紅利

圍繞總體方案試點(diǎn)任務(wù)要求，青島片區(qū)迅速研究出臺配套政策，加快制度創(chuàng)新，打造最佳營商環(huán)境、釋放最大改革紅利。在市級層面，市行政審批局配套出臺了《關(guān)于支持中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)創(chuàng)新行政審批服務(wù)的政策措施》，包含精準(zhǔn)賦權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化再造審批流程等三個方面21條創(chuàng)新舉措。市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《青島市支持山東自貿(mào)區(qū)（青島片區(qū)）金融機(jī)構(gòu)落戶若干政策》，大力吸引金融機(jī)構(gòu)落戶和開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。青島海關(guān)出臺了《服務(wù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)28項(xiàng)措施》，從推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升經(jīng)略海洋能力、拓展港航輻射功能等多個方面，全力服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

此外，人民銀行青島市中心支行、國家外匯管理局青島市分局圍繞簡化外匯業(yè)務(wù)手續(xù)和流程、提升外匯資金使用效率、增強(qiáng)跨境投融資靈活性等方面出臺了10項(xiàng)適用于青島片區(qū)的政策措施。青島銀保監(jiān)局出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的十條措施，支持機(jī)構(gòu)集聚，鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新，深化簡政放權(quán)，措施加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，豐富片區(qū)金融機(jī)構(gòu)組織體系，建立差異化監(jiān)管服務(wù)體系，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供金融新動能。青島海事局出臺了《服務(wù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)10項(xiàng)舉措》，助力青島打造新時代改革開放新高地。

在片區(qū)層面，研究出臺了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)精準(zhǔn)招商工作方案》、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《青島片區(qū)金融業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)前灣保稅港區(qū)油品貿(mào)易“一窗受理、集成服務(wù)”實(shí)施方案（試行）》等政策措施，形成政策合力，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。青島片區(qū)積極落實(shí)“深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋”、“極簡審批”、“不見面審批（服務(wù)）”，深化“一次辦好”改革、“全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”等試點(diǎn)任務(wù)，圍繞打造成為全國行政審批服務(wù)“高配版”定位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率。

在建設(shè)工程審批方面，推行“拿地即開工”，對于已經(jīng)達(dá)成投資意向的社會投資建設(shè)項(xiàng)目，審批部門提前介入服務(wù)，實(shí)施容缺預(yù)審查、評估評審前置，開展模擬審批；擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，明確對審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批。

青島市商務(wù)局局長趙士玉：“下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將主動運(yùn)用平臺思維、市場化原則、生態(tài)思維，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，‘大膽試、大膽闖、自主改’，釋放更多紅利，努力把青島片區(qū)建設(shè)成為深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)區(qū)、打造‘一帶一路’國際合作新平臺的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的示范區(qū)。”