青島財經日報/青島財經網（記者董喬志）10月21日，青島海關發布消息，近日該關出臺5方面17項措施，積極服務中國-上合組織地方經貿合作示范區建設，支持打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。其中包括，支持申建上合示范區綜合保稅區，支持打造跨境空港貨棧，助力打造上合組織國家食品農產品集散中心等。

支持設立免稅店和物流分撥配送中心

青島海關出臺的措施主要包括：深化制度創新，支持打造對外開放新平臺；實施流程再造，助推國際物流互聯互通；發揮職能優勢，助力構建現代貿易示范區；主動融入作為，積極推動新興產業發展；優化服務機制，協同創建交流發展新載體。

在深化制度創新、支持打造對外開放新平臺方面，青島海關將在上合示范區打造嵌入式管理、觸發式監管、泛在式服務的海關管理新機制“樣板田”，支持申建上合示范區綜合保稅區。在區內率先實施“新海關2020”等一系列改革，推行主動披露、容錯機制等創新措施。全面實施“關稅保證保險”、集團財務公司、企業增信擔保等多元化擔保。允許企業綜合運用保證金、金融保函、承諾保證書等多種形式開展減免稅設備的抵押融資。

在實施流程再造、助推國際物流互聯互通方面，青島海關將支持上合示范區打造海陸空鐵郵物流樞紐，助推中韓陸海聯運整車運輸，暢通“中韓海上高速公路”，支持打造跨境空港貨棧。全面推廣海關特殊監管區域倉儲貨物按狀態分類監管。優化多式聯運海關監管模式，便利國際中轉集拼，支持建設保稅倉庫和出口監管倉庫，支持建立“一單制”為核心的多式聯運服務體系，實現港口與多式聯運中心“港站一體化”，支持開通與其他口岸和物流節點的鐵路班列，助力“齊魯號”歐亞班列發展，打造上合組織國家物流出海大通道。探索發展“跨境電商+新零售”，支持設立免稅店和物流分撥配送中心，吸引消費回流，擴大內需和上合組織國家商品交流。

支持打造服務貿易產業集聚中心

在發揮職能優勢、助力構建現代貿易示范區方面，青島海關將支持建設上合組織國家供應鏈管理中心，助力發展轉口貿易、跨境服務貿易，支持打造服務貿易產業集聚中心，疊加保稅、減免稅等各類政策，開展研發、會展、影視、培訓等業務。支持進境糧食、冰鮮水產品、肉類、水果等指定監管場所申建，探索開通鮮活農副產品快速通關“綠色通道”，降低進出口食品農產品查驗和抽檢率，助力打造上合組織國家食品農產品集散中心。

在主動融入作為、積極推動新興產業發展方面，青島海關將支持上合示范區跨境生物醫藥研發，優化生物醫藥全球協同研發試驗用特殊物品的審批和檢疫查驗流程，對低風險入境特殊物品允許一次審批，多次核銷，探索開展跨境生物醫藥研發外包保稅監管試點，對研發材料、設備進口給予保稅優惠，支持保稅狀態下的試劑、樣品、材料進行全程試驗研發作業。推動開展飛機、船舶、高端設備等融資租賃業務，提供融資租賃企業海關注冊登記手續便利，鼓勵企業以融資租賃出口方式開拓國際市場。簡化藝術品審批及監管手續，支持設立文化藝術品保稅倉庫，開展文化藝術品展示交易。對涉及中國國家強制性產品認證的進口汽車零部件產品，直接采信認證機構出具的認證證書或市場監管部門出具的證明文件，一般不再實施抽查檢測。

建立通關事務救助機制

在優化服務機制、協同創建交流發展新載體方面，青島海關將深化與上合組織國家海關合作，定期開展貿易、物流等專項分析，加快推動AEO（經認證的經營者）互認合作和電子證書國際聯網，建立通關事務救助機制。持續開展對上合組織國家技術性貿易措施研究，有效利用技術性貿易措施壁壘和實施動植物衛生檢疫措施協議工作機制，提升企業國際市場影響力和競爭力。協同構建中國-上合組織公共檢測交流服務平臺，在檢測標準和檢測方法方面加強合作研究，探索上合國家間“檢測前置、結果互認”。

今年9月，國務院正式批復示范區建設總體方案。按照方案要求，示范區將以共建“一帶一路”為引領，充分發揮青島的海港物流優勢和產業優勢，加強與上合組織有關國家的陸海聯運合作，帶動雙向貿易投資，打造“一帶一路”國際合作新平臺。海關作為“一帶一路”建設的重要參與者和實踐者，正逐步提升海關監管服務效能，大力推進“一帶一路”沿線海關檢驗檢疫國際合作，在推動貿易便利化水平穩步提升、貿易規模持續擴大等方面發揮越來越重要的作用。青島海關表示，將堅持高點定位，聚焦制度創新，優化營商環境，在上合示范區打造海關管理新機制“樣板田”，探索建立最具競爭力的海關監管服務制度體系。