青島財經日報/青島財經網訊（記者 辛小麗 通訊員 朱有祥） 按照市委、市政府“學深圳、趕深圳”、“放管服”以及“一次辦好”工作部署，青島市應急管理局在全國安全生產領域首個推行“秒批+承諾制”改革，將整個事項的審批時限平均壓縮85%以上。截至目前，秒批辦理5家，其中通過網絡自助辦理4家，1家企業因為辦事人員不會使用網絡，采取到大廳當場辦理。承諾制辦理加油站11家，均已取得安全許可證，按照程序，相關區市正在進行現場核查。

青島市應急局秒批業務

五類變更事項“秒批”

“本來想花錢找代理公司幫忙，結果沒想到坐在辦公室不到一天就完成了法人變更申請。”青島市城陽區新時代加油站有限公司負責人王建明說，這一切都得益于青島市應急管理局的一項改革，對包括加油站法人變更在內的五種情況，實施“秒批”。據王建明介紹，由于工作原因新時代加油站法人需要變更，自己先打電話到青島市應急管理局審批處咨詢，工作人員告訴他可以在網上“秒批”。王建明登錄了山東政務服務網青島站，并在網上提交了申請材料，當天下午四點多，辦好的經營許可證書新證就收到了。

王建明一天拿到新證

據了解，“秒批”，是青島市貫徹落實應急管理部提出的“試點優化審批環節”“采取優化準入服務的改革方式進行管理”要求，優化安全生產行政審批服務流程的一項制度。這種“互聯網+政務服務”的新模式，將五類變更事項辦理時間由原來的最少5個工作日壓減為當場辦結，辦結時間壓減近90%。青島市實施“秒批”事項審批標準，是在總結以往審批辦事經驗，輔之以流程管理、數據共享的基礎上形成的。隨之而來的，是對審批服務的條件、環節、流程、時限等要素采取標準化管理，并向社會公開發布，實現全程數字化辦理、無人工干預，確保審批結果公平、公正。

“告知承諾制”為企業減負

中石油天然氣股份有限公司山東青島銷售分公司是第一家享受到“告知承諾制”行政審批服務改革便利的企業。該公司安全主管王建剛說，在中石油青島分公司工作20多年，他們頭一回享受到了這么好的政策便利。原來從開始送審報批到發證，基本上需要將近3個月的時間。現在10天就可以辦理完畢。原來換證現場評審的環節并入到區市應急管理局的日常監管中，減少了企業跑腿的頻次。比如，中石油今年有約50%近6O家加油站面臨延期換證，“告知承諾制”審批的出臺，大大緩解了證照辦理的壓力。

“‘告知承諾制’和日常監管結合起來，表面上看是降低了門檻，實際上恰恰是加大了我們直接事中監管的力度。”青島市城陽區應急局危化科科長王學顯說，區市應急管理局按照“告知承諾制”的要求去現場進行核實，一旦發現有和承諾不一致的情況，就會馬上要求整改，如果問題比較嚴重，甚至會直接注銷其行政許可證。

審批時限平均壓縮85%以上

青島市應急管理局局長張建剛表示，按照市委、市政府“學深圳、趕深圳”、“放管服”以及“一次辦好”工作部署，市應急管理局堅持刀刃向內、自我革新，牢固樹立服務發展理念，以模式創新、技術創新推動工作轉型升級，在全國安全生產領域首個推行“秒批+承諾制”改革。以模式創新、技術創新推動工作轉型升級，助力行政審批服務提質增效。

“秒批”和“承諾制”服務，將整個事項的審批時限平均壓縮85%以上。

審批申報辦結效率平均提升近1倍，企業審批成本和政府人力成本均大幅降低。審批材料簡單化、提報申請便捷化、辦理進程透明化、發證取證即時化，極大降低企業工作成本，減輕申報負擔，有更多時間抓日常管理、提升安全生產水平。政府監管工作重心從一次性審核準入向常態化動態監管轉變，免去企業申報復雜流程，將更多精力投入到企業的日常監管中去，既節約的行政資源，又做到了有的放矢。通過“秒批”服務，安全生產行政審批服務事項中的五類變更事項辦理時間由原來的最少5個工作日變成了當場辦結，平均壓縮時限90%以上。“承諾制”服務的啟動，將加油站延期換證45-60日審批時限壓縮了近85%。“秒批+承諾”制實施以來，企業自主安全的意識不斷提升，從以往托人找關系過審批，轉變為找專家、找機構、查法律、查標準自主整改提升，一個從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全生態正在逐步形成。