到2015年，青島保險業已走過100多年的歷程。1980年，國內保險業務逐步恢復，當年的青島保費收入1600多萬元，到2015年末，青島保費收入已達244億元，年均增長24%。不僅如此，改革開放以來，青島保險業行業面貌發生巨大變化，行業影響力迅速提升，保險市場主體日益完善，服務經濟社會發展與民生建設的功能日益突出。站在歷史的節點回顧，改革開放為青島保險業的發展注入了新的生命與活力。

時代關鍵詞：獨家經營時期

為了適應改革開放需要，1979年2月在北京召開的中國人民銀行全國分行行長會議做出了恢復國內保險業務的重大決策；4月，國務院批準《中國人民銀行分行行長會議紀要》；11月，全國保險工作會議在北京召開，我國停辦20年的國內保險業務開始恢復。

1979年全國保險工作會議后，在繼續從事涉外保險業務的同時，人保青島分公司的機構重建工作隨即開展。人保青島分公司于1980年3月1日重新成立，屬國有獨資保險公司，于4月1日恢復辦理國內保險業務，同時涉外業務也由中國銀行青島分行移交給人保青島分公司。這一時期對于青島保險業的發展起到了巨大的作用。保險經營方針的確定和變化、業務的開發和發展、保險機構的建立和改革、從業人員的培訓和使用，都對后來的保險市場有著重大影響。

自1980年起，中國人民保險公司青島市分公司業務機構，按青島市行政區劃不斷延伸，每個區、縣（市）逐步設立機構，青島市區稱辦事處，縣（市）稱支公司，后統一改稱支公司。支公司下設辦事處、代辦處（所）。

1980年是恢復國內保險業務的第一年，青島保險業自這一年開始得到大力發展。根據中國人民銀行、財政部、中國農業銀行印發的《關于恢復辦理企業財產保險的聯合通知》：全民所有制企業和集體所有制企業的財產，包括固定資產和流動資金，都可以自愿參加保險。參加保險的財產一旦發生保險責任范圍內的損失時，由保險公司按照保險契約的規定負責賠償，國家財政不再核銷或撥款。

為發展財產保險，人保青島分公司采取了一些加快發展的措施。與此同時，運輸工具險、農業保險、海上保險、出口信用保險等也相繼恢復。

1986年，青島實行計劃單列，人保青島分公司的管理也相應作出調整。從1987年起，行政上歸人保山東省公司管理，業務上實行單列，歸總公司直接管轄。

時代關鍵詞：三家經營時期

1985年3月3日，國務院發布了《保險企業管理暫行條例》，該條例規定只要符合一定的要求，即可設立新的保險公司。1987年，交通銀行設立了保險部（太平洋保險公司前身）。1988年5月，平安保險公司在深圳蛇口成立。從此，中國保險市場結構發生了重大變化。

1991年，青島由人保獨家經營的局面被打破，青島保險業開始進入為期10年（1990~2000年）的人保、太保、平安3家經營時期。

1991年6月29日，經中國人民銀行青島市分行批準，中國太平洋保險公司青島代理處成立。

1992年4月24日，經中國人民銀行批準，中國太平洋保險公司青島分公司成立，同時撤銷中國太平洋保險公司青島代理處。

1992年8月12日，中國太平洋保險公司青島分公司正式對外掛牌營業。1992至1996年，太保青島分公司管轄山東省和山西省的業務，1996年8月以后不再履行該管理職能，僅負責青島地區的經營管理。

1993年7月，中國平安保險公司青島分公司成立。自1994年底起，在公司內部產壽險分開經營，獨立核算，對外仍沿用“中國平安保險公司青島分公司“名稱。1996年4月，平安保險青島分公司接管濟南辦事處，管轄山東省內機構。2000年12月，經山東保監局批復，青島分公司和濟南分公司分別管轄山東省東部和西部區域。

1995年，《中華人民共和國保險法》頒布實施。根據《保險法》的規定，財產保險和人身保險分業經營。

1996年7月，中國人民保險公司青島市分公司分設方案報經總公司批準，又經中國人民銀行青島市分行批復，青島市分公司分為中保財產保險有限公司青島市分公司和中保人壽保險有限公司青島市分公司。干部職工隨業務走，財產險公司分配1056人，人壽公司分配320人。中保財產保險有限公司青島市分公司于1999年1月恢復原名中國人民保險公司青島市分公司；2003年7月實行股份制改革，更名為中國人民財產保險股份有限公司青島市分公司。中保人壽保險有限公司青島市分公司于1999年4月29日更名為中國人壽保險公司青島市分公司；2003年10月，更名為中國人壽保險股份有限公司青島市分公司。

2000年9月，中國太平洋保險公司開始實施財產保險、人壽保險分業經營機構改革；2000年11月，中國太平洋保險公司青島分公司分設為中國太平洋財產保險股份有限公司青島分公司和中國太平洋人壽保險股份有限公司青島分公司。

2002年4月，經中國保險監督管理委員會批準，中國平安保險公司青島分公司分業經營，分設為中國平安財產保險股份有限公司青島分公司和中國平安人壽保險股份有限公司青島分公司。

時代關鍵詞：市場主體多元化時期

2000年后，青島保險市場主體逐步走向多元化，多類保險公司陸續設立，法人保險公司成立，外資保險公司代表處和分公司開設，代理經紀、公估等保險中介機構不斷增加，逐步形成了中外資并存、產壽險中介共同發展的保險市場體系。

2000年8月18日，華泰財產保險股份有限公司青島分公司開業，打破了青島保險業人保、太保、平安3家經營的局面。隨著保險業務種類的日漸增多，保險市場上逐步出現了專業化的保險公司，專門經營某一大類保險業務，諸如健康保險公司、農業保險公司、養老保險公司、責任保險公司、汽車保險公司等，這些保險公司陸續在青島設立了分公司。同時外資保險機構進入青島的步伐隨之加快，在青島設立辦事處和分公司。

2015年，青島首家法人保險公司中路財產保險股份有限公司開業。到2015年末，青島共有保險公司65家，其中財產險公司34家，人身險公司31家，中資公司48家，外資公司17家。保險專業中介機構94家，保險從業人員6.2萬人。

2004年8月12日，中國保險監督管理委員會青島監管局（簡稱“青島保監局“）成立。從此，青島保險行業的監管由青島保監局負責。

2012年10月14日，青島市政府與中國保監會簽訂《關于青島保險創新發展戰略合作備忘錄》，同時陸續與中國人壽保險集團、太平洋保險集團、太平保險集團、中國出口信用保險公司、中國平安集團、泰康人壽、新華人壽、華夏人壽等10余家保險公司簽訂戰略合作協議，在市場體系、產品和服務創新、保險資金運用、財富管理以及人才培養等方面開展深層次的合作，提升保險業支持地方經濟社會發展的水平。

保險機構在青島不斷拓寬業務范圍，提升服務水平，開展各類財產保險、人身保險，為經濟建設、社會管理以及民生事業提供了多層次的風險保障，為政府、企業、居民的風險管理和財富管理提供全方位的保險服務。保險公司開展的財產保險有財產損失保險、責任保險、信用保險以及保證保險等，人身保險有人壽保險、年金保險、人身意外傷害保險以及健康保險等。

2008年，青島保費收入達到102.7億元，首次突破100億，距1980年經歷了28年時間。2014年，青島保費收入達到203.1億元，首次突破200億，距2008年僅用6年時間。

得益于青島經濟社會的建設成就和改革開放的政策紅利，在中國保監會的正確領導和青島市委、市政府的大力支持下，青島保險業得到了持續快速的發展，各項指標不斷優化，市場體系逐步健全，保險產品不斷豐富，服務能力快速提升，風險防范能力明顯提高，在風險防范、損失補償、民生建設等領域發揮了積極作用，為地方經濟增長和社會發展做出了積極貢獻。

時代關鍵詞：綜合實力穩步提升

2015年，青島保險業實現快速發展，累計實現保費收入244.1億元，是1990年1.2億元保費收入的203倍，年均增長19.8%，是國民經濟中發展最快的行業之一。2008年，青島保險業保險費收入達到102.7億元，首次突破100億元，從1980年恢復國內保險業務以來經歷了28年；到2014年，保險費收入達到203.1億元，突破200億；2016年11月，保險費收入達到306億元，突破300億。

時代關鍵詞：體系逐步完善

保險機構數量呈不斷上升趨勢，市場體系持續完善，保險公司從2000年的5家，增加至2015年的65家，其中財產險公司34家，人身險公司31家；中資公司48家，外資公司17家。保險專業中介機構94家，其中保險專業中介法人機構51家，外地駐青專業中介市級分支機構43家；保險兼業代理機構1472家。2015年3月，青島首家法人保險公司中路財產保險股份有限公司獲批開業，改變了青島沒有法人保險公司的歷史，市場體系實現歷史性突破。

時代關鍵詞：實力不斷增強

青島保險業的資產穩步增加，行業實力不斷增強。截至2015年末，青島保險業總資產已達到563億元。與此同時，保險業在青島市經濟整體中的占比不斷提高，保險深度由1990年的0.69%提高至2015年的2.62%，增加1.93個百分點。保險密度由1990年的人均18.13元增長為2015年的人均2683元，增加近147倍。保險深度和保險密度是國際上通用的體現一個國家（地區）保險市場發展程度的重要指標。青島的兩項指標呈逐年穩步上升趨勢。

時代關鍵詞：改革創新不斷加快

改革開放初期，青島開展的保險品種比較單一，數量有限。隨著改革開放不斷深入，青島保險業不斷解放思想、深化改革、開拓創新，圍繞經濟社會發展需求和保險業自身實際，深入推進市場體系和監管機制改革，不斷推出保險產品和服務創新，創造出一批“青島經驗”“青島模式”，有些還處于全國前列。青島保險業的改革創新取得了積極成效，在大大提高了行業自身發展水平的同時，極大拓寬和提升了服務經濟社會發展的領域和水平。

1980年，青島財產保險開辦的險種有3個：企業財產保險、家庭財產保險、國內貨運險。之后，又陸續開辦了自行車盜竊保險、在建工程險、漁船險、鐵路車輛險、兩全家財險、潛水泵險、水上平臺保險、人力三輪車保險、機器損壞險、廣告牌保險等。

1981年，青島開辦機動車輛保險。由于80年代家庭擁有汽車情況較少，汽車多由企業和行政事業單位購買，因此，投保人也多為企業單位。隨著經濟發展和保險需求的增加，責任保險險種也不斷擴充。

1983年，青島首次開辦人身保險，主要有兩個險種：簡易人身保險和團體意外傷害險。當年實現保費收入4.6萬元，主要是單位團體業務。

1984年，青島開辦農業保險，當時的主要險種包括麥場火災險、小麥成本險、棉田水災雹災保險、奶牛險、生豬險、水貂險。

2006年3月28日，國務院頒布《機動車交通事故責任強制保險條例》，首次提出設立機動車交通事故責任強制保險（簡稱“交強險”）。交強險是恢復國內保險業務以來第一個在全國范圍內實施的強制保險，在保障受害人的合法權益、增強交通安全意識、維護社會和諧穩定方面發揮了積極作用。

2007年9月14日，青島市政府辦公廳印發《青島市小麥政策性保險試點工作實施方案》和《青島市能繁母豬政策性保險工作實施方案》，政策性農業保險試點工作正式啟動。

隨著業務的開展，農業保險的試點品種逐年增加，承保范圍不斷擴大，到2015年底，共有小麥、玉米、花生等13個品種。同年，青島市“國家地理標志”特色農產品價格指數保險成功落地。針對榮獲國家地理標志證明商標的“膠州大白菜、里岔黑豬肉”等特色農產品，青島市正式開辦大白菜價格指數保險和生豬價格指數保險試點。

2015年2月3日，中國保監會發布《關于深化商業車險條款費率管理制度改革的意見》，標志著新一輪車險條款費率市場化改革正式啟動，黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島6個地區為首批改革試點地區。

青島作為首批6個商業車險改革試點地區之一，從6月1日起正式啟動試點工作。截至2015年末，在青島經營車險業務的財產保險公司共有32家。車險市場格局總體相對穩定，沒有出現大的市場波動或發生風險事件，改革成效顯著。

本次改革后，青島地區商業車險降價保單占比高達84%，單均保費下降346元，在首批6個試點地區中最高。消費者不僅在保障范圍上受益明顯，而且在保費價格上也切實得到了實惠。同時，商業車險投保率為86.1%，同比提高3.1個百分點，說明消費者在享受保費優惠的同時，對改革后的車險產品更加認可，提升自身風險保障水平的意愿有所增加，“多贏”局面初步顯現。

科技型企業專利權質押貸款保證保險，是我市保險業發展的標志性事件之一。2015年7月，青島保監局聯合知識產權局等部門按照“政府引導、風險共擔、市場化運作”的原則，啟動科技型小微企業專利權質押貸款保證保險試點。該項目在市場化運行機制、專利權轉讓補償、銀保無縫合作流程、融資成本等多個層面均屬行業首創，科技小微企業首年最低融資成本僅為5.3%，在全國處于最低水平，開創了保險業扶持小微企業的“青島模式”。

2015年，青島市被列為商業健康保險個人所得稅政策試點城市，獲批自2016年1月1日起實施商業健康保險個人所得稅政策試點。個人購買符合規定的健康保險產品的支出，將按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除。

當年，青島市人社局與4家保險公司簽訂委托合同，將長期護理保險、意外醫療保險、大病保險三大類6個醫療保險項目交由保險公司商業承（經）辦，其中居民大病保險系由山東省統一招標（中國人壽青島市分公司承辦），其余5個由青島市人社局通過政府采購招標的方式確定承辦機構。項目總保費8.78億元，涉及市級統籌參保群眾415萬人。青島成為全國商業保險機構全面參與基本醫保領域的首個城市。

這一年，青島首家法人保險公司開業。中路財產保險股份有限公司是青島首家全國性法人保險機構，注冊資本金10億元人民幣，2015年3月30日獲批開業。公司股東為青島國信集團、交運集團、青啤集團、青島國際機場集團等。

摘自《青島改革開放實錄》