青島如何打造北方區(qū)域性就業(yè)聚集地？

就業(yè)，一頭連著宏觀大勢(shì)，一頭連著千家萬戶。

前不久召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”。

《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見》提出，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)，支持濟(jì)南、青島打造全國北方區(qū)域性就業(yè)聚集地。

面對(duì)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題，被賦予重任的青島如何打造全國北方區(qū)域性就業(yè)聚集地？

為此，青島市承壓而上、以韌克艱，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感、緊迫感，千方百計(jì)擴(kuò)大崗位供給，多措并舉提升勞動(dòng)者素養(yǎng)，多點(diǎn)發(fā)力加大就業(yè)服務(wù)力度，精準(zhǔn)出招守穩(wěn)就業(yè)基本盤，全力以赴實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。2025年1—4月份，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.47萬人，同比增長5.02%；扶持創(chuàng)業(yè)1.4萬人，完成全年目標(biāo)的46.45%。

沿黃九省區(qū)勞務(wù)協(xié)作發(fā)展交流活動(dòng)暨2025年山東省春風(fēng)行動(dòng)推進(jìn)活動(dòng)舉行。

穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)

穩(wěn)經(jīng)營主體是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。

根據(jù)青島市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年第一季度，青島市新登記經(jīng)營主體5.65萬戶，其中新登記企業(yè)2.28萬戶，同比呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。目前在全市210.27萬戶經(jīng)營主體中，企業(yè)數(shù)量達(dá)到82.47萬戶，占比穩(wěn)步提升至39.22%。全市經(jīng)營主體保有量和增量均居全省首位。

“我們提交材料后，即墨區(qū)人社部門的工作人員線上線下核對(duì)跟進(jìn)，確保我們9月、10月都領(lǐng)取了補(bǔ)貼。”青島酷特智能股份有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，2024年企業(yè)招用了10余名高校畢業(yè)生，按照政策，每名畢業(yè)生都可以領(lǐng)取1500元的一次性補(bǔ)貼，共為企業(yè)節(jié)省了2萬余元的用工成本，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位。

自2022年《關(guān)于加快落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》政策實(shí)施以來，青島市已累計(jì)為1.2萬家企業(yè)發(fā)放8934萬元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位5.9萬個(gè)，這一政策不僅降低了企業(yè)用工成本，還有效緩解了高校畢業(yè)生和失業(yè)青年的就業(yè)壓力。同時(shí)，青島市將延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，包括延續(xù)實(shí)施階段性降費(fèi)率政策、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、延續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策等，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

2025年伊始，青島市政府印發(fā)《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》，在全省率先出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)25項(xiàng)措施，推動(dòng)出臺(tái)新一輪社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。其中提出支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，強(qiáng)化國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等支持政策，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體履行穩(wěn)崗擴(kuò)崗社會(huì)責(zé)任。做好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換，對(duì)就業(yè)容量大、示范效應(yīng)好的經(jīng)營主體，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先提供金融、用工支持服務(wù)。

同時(shí)，青島市從降低申請(qǐng)門檻、擴(kuò)大對(duì)象范圍、提高授信額度、降低利率水平等方面，進(jìn)一步加大“青崗貸”助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，其中將符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元。對(duì)符合條件的個(gè)人穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，給予單戶授信額度最高1000萬元。

此外，青島市大力開展重點(diǎn)企業(yè)用工保障“助企護(hù)航”行動(dòng)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、街、社的“1+3”用工服務(wù)梯隊(duì)，精準(zhǔn)摸排企業(yè)用工需求，開展“一企一策”用工保障服務(wù)。優(yōu)化打造“青島市重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)對(duì)接平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求“訂單式”服務(wù)、“全流程”管理。推出“青崗優(yōu)聘”招引專區(qū)，面向集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，集中發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位。2025年以來，共為青島市747家重點(diǎn)企業(yè)提供專場(chǎng)招聘、崗位發(fā)布、校企對(duì)接、勞務(wù)協(xié)作等優(yōu)質(zhì)用工保障服務(wù)。

興產(chǎn)業(yè)就是促就業(yè)

“隨著企業(yè)快速發(fā)展，我們對(duì)人才的需求也不斷上升，急需自動(dòng)化、電子信息等專業(yè)的人才，從事硬件產(chǎn)品的工藝和設(shè)計(jì)研發(fā)等崗位。”青島航天半導(dǎo)體研究所有限公司人力資源主管劉曉博表示。

“學(xué)校積極構(gòu)建跨領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的大康復(fù)學(xué)科專業(yè)體系，期待有高層次人才系列、師資系列、研究系列、博士后系列四大類崗位人才加盟，共同參與和見證學(xué)校的成長發(fā)展。”康復(fù)大學(xué)招聘負(fù)責(zé)人表示。

2025年，青島進(jìn)一步加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“10+1”產(chǎn)業(yè)方向，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。其中優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等2個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；突破發(fā)展生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、綠色能源、智能裝備等5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)發(fā)展智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工等3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極搶占太赫茲、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)賽道。

城市重塑產(chǎn)業(yè)版圖，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”、吸納就業(yè)“蓄水池”。

青島市2025年安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)，總投資1.42萬億元，包含產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目448個(gè)，社會(huì)民生類項(xiàng)目64個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目88個(gè)，其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目是“主力軍”，項(xiàng)目數(shù)量占74.7%，投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，為青島加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資提供支撐。

為此，青島市提出，培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長極。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，實(shí)施新一代信息技術(shù)、人工智能、高端化工與新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家電等產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化等支持政策，提升從業(yè)人員就業(yè)適崗能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給。

青島市醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園活動(dòng)在青島大學(xué)成功舉辦。

在供需對(duì)接方面，青島市聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，做好全鏈條重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)，積極赴全國范圍內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)河南、甘肅等地開展聯(lián)合招聘、組團(tuán)招工等跨區(qū)域勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)20余場(chǎng)，依托勞務(wù)品牌、勞務(wù)工作站、技能人才就業(yè)合作站，形成一批就業(yè)輸入集聚區(qū)。拓展包車、專列、包機(jī)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”務(wù)工出行服務(wù)，幫助務(wù)工人員便利出行，打造具有青島特色的勞務(wù)協(xié)作服務(wù)模式。

青島市促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與行業(yè)需求精準(zhǔn)鏈接，組織醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園活動(dòng)，近30家用人單位發(fā)布的人才需求共300余個(gè)，涵蓋養(yǎng)老管家、理療師、照護(hù)師、康復(fù)醫(yī)師等高端崗位，多數(shù)崗位薪酬都在5000元/月以上，部分康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗采用“底薪+績(jī)效”模式，個(gè)別康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生崗位年薪高達(dá)30萬元。

吸納就業(yè)，青島國企體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“國聚英才 企航未來”2025年春季青島國企人才招聘活動(dòng)中，近70家集團(tuán)公司及下屬企業(yè)參與，集中提供信息技術(shù)、綠色能源、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)200余個(gè)崗位，計(jì)劃招聘769人，崗位優(yōu)質(zhì)、前景廣闊，充分彰顯了青島國企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2025年春季青島國企人才招聘活動(dòng)舉辦。

在賦能就業(yè)方面，青島市優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)政策精準(zhǔn)賦能勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)，著眼于青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)群體技能學(xué)習(xí)需求，將原就業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）由92個(gè)擴(kuò)充至135個(gè)，新增43個(gè)職業(yè)（工種），增幅達(dá)47%。此次擴(kuò)容重點(diǎn)聚焦于社會(huì)生產(chǎn)和生活服務(wù)類崗位，新增職業(yè)（工種）目錄中涵蓋人工智能訓(xùn)練師、數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師、無人機(jī)測(cè)繪操控員、智能樓宇管理員、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等一批緊貼時(shí)代發(fā)展的新興職業(yè)，涉及智能制造、數(shù)字營銷、綠色建筑、健康照護(hù)等多個(gè)新職業(yè)領(lǐng)域。

新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)活力迸發(fā)，2025年1—4月份，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.47萬人，同比增長5.02%；扶持創(chuàng)業(yè)1.4萬人，完成全年目標(biāo)的46.45%。

優(yōu)服務(wù)就是強(qiáng)就業(yè)

青島市李滄區(qū)虎山路街道岳湖社區(qū)“就享家”樂業(yè)服務(wù)站的就業(yè)服務(wù)專員為社區(qū)“寶媽”積極對(duì)接職業(yè)指導(dǎo)專家趙建平，定制專門的就業(yè)幫扶方案，幫助其成功入駐社區(qū)，支起托管小課桌，不僅有效兼顧了事業(yè)與家庭，還帶動(dòng)小區(qū)其他鄰居“家門口”就業(yè)。

目前全市現(xiàn)已建成369家“就享家”樂業(yè)服務(wù)站，凝聚起“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+勞動(dòng)保障協(xié)理員+公崗從業(yè)者+網(wǎng)格員+就業(yè)服務(wù)專員”服務(wù)就業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

青島市天目山路社區(qū)“就享家”樂業(yè)服務(wù)站開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)。

2025年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)1222萬人，較2024年增長43萬人，再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)面臨壓力。青島市深入基層、摸排需求，通過分類施策、精準(zhǔn)幫扶、跟蹤指導(dǎo)，全力護(hù)航重點(diǎn)群體走好就業(yè)路。

聚焦青年群體。青島市印發(fā)《關(guān)于開展“就在青島 享有未來”青年群體就業(yè)助航行動(dòng)的通知》，通過開展“十個(gè)一”助航行動(dòng)，集聚政校企資源，充分挖掘就業(yè)渠道，全面釋放就業(yè)潛能，做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)，全方位、閉環(huán)式為高校畢業(yè)生加碼賦能，引導(dǎo)在校生盡早規(guī)劃職業(yè)方向，幫助畢業(yè)生正確選準(zhǔn)就業(yè)方向，助力離校未就業(yè)等青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)。青島市出臺(tái)“服務(wù)青年就業(yè) 促進(jìn)民生改善 保障宜居安居”等12條政策措施，包含降低高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)租房成本、青年群體前期住房貸款還款壓力、地下空間利用成本等。

2025年，山東省首列東西部勞務(wù)協(xié)作返崗務(wù)工專列抵青。

聚焦農(nóng)民工群體。青島市圍繞山東省“魯甘人力”協(xié)作部署，聚力打造“青定人力”“青隴人力”勞務(wù)協(xié)作品牌，連續(xù)5年開通勞務(wù)協(xié)作返崗務(wù)工專列，配置數(shù)十名市、區(qū)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)專員提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員“出家門進(jìn)廠門”的無縫銜接，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力8000余人來青就業(yè)。2025年的春風(fēng)行動(dòng)由青島市人社部門會(huì)同17個(gè)部門聯(lián)合舉辦，依托公共人力資源市場(chǎng)、零工之家、零工驛站、“就享家”樂業(yè)服務(wù)站等平臺(tái)，推出聯(lián)合招聘、區(qū)域招聘、專場(chǎng)招聘、流動(dòng)招聘等形式，累計(jì)舉辦招聘活動(dòng)140場(chǎng)次，匯集發(fā)布就業(yè)崗位12萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)周周有招聘、時(shí)時(shí)有崗位，規(guī)模為歷史之最。

聚焦困難群體。青島市開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，采用電話、敲門等方式，摸排大齡失業(yè)、長期失業(yè)等困難人員就業(yè)需求，精準(zhǔn)開展職業(yè)指導(dǎo)、政策宣講等服務(wù)73場(chǎng)次，聯(lián)系對(duì)接服務(wù)3539人。堅(jiān)持救急救難救困原則，為410戶困難家庭集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖、送慰問，落實(shí)慰問金25萬元，助力失業(yè)人員就業(yè)8300人，就業(yè)困難人員就業(yè)867人。

政策托底、產(chǎn)業(yè)牽引、服務(wù)賦能，青島高質(zhì)量充分就業(yè)工作正蹄疾步穩(wěn)。

“到2030年，全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模保持在35萬人以上、扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上，新增高技能勞動(dòng)者8萬人以上，打造全國北方區(qū)域性就業(yè)聚集地。”青島市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島市將做細(xì)做實(shí)招聘對(duì)接、用工保障等就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位供需匹配：一是持續(xù)開展“百日千萬”專項(xiàng)招聘等招聘活動(dòng)，為企業(yè)和求職者搭建線上線下招聘對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化在青高校招聘服務(wù)，開展校園招聘、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和研學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。三是積極赴勞動(dòng)力豐富地區(qū)，深入職業(yè)院校進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，吸納更多勞動(dòng)力來青就業(yè)。

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責(zé)任編輯：李頡