縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，2024年青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額增加值792.6億元

1月21日，青島市政府新聞辦召開“干字當(dāng)頭 勇挑大梁 青島走在前”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)，介紹青島市縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。

截至2024年底，青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3.26萬億元，利潤(rùn)總額464.84億元，增加值792.6億元，均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、央地合作、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新模式等三項(xiàng)改革案例入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委區(qū)域綜改標(biāo)志性成果清單，在全國(guó)推廣。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)主體改革任務(wù)完成80%以上，超額完成上級(jí)確定的70%年度任務(wù)目標(biāo)。11戶企業(yè)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”，數(shù)量位居計(jì)劃單列市第2位。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略更加有力

回顧2024年，青島國(guó)資國(guó)企主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，統(tǒng)籌抓好以企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色主題的區(qū)域綜改試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，創(chuàng)新配套實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振、科技創(chuàng)新提升等7個(gè)專項(xiàng)工程，在發(fā)揮黨建引領(lǐng)、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、服務(wù)保障民生、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管等方面“打頭陣、當(dāng)主力、作表率”。

在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略方面，青島積極參與“一帶一路”建設(shè)，其中，城投集團(tuán)、華通集團(tuán)投資建設(shè)的上合之珠國(guó)際博覽中心，成為全國(guó)首個(gè)“上合組織國(guó)家文化體驗(yàn)基地”。

面對(duì)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略，青島國(guó)資國(guó)企主動(dòng)融入，青啤集團(tuán)在沿黃流域六省建有27家啤酒生產(chǎn)工廠和1家麥芽廠，鏈動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游，拉動(dòng)就業(yè)3萬余人。

一系列案例展現(xiàn)出青島國(guó)資國(guó)企主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為：海信集團(tuán)加快走出去步伐，在南非等國(guó)家建設(shè)家電制造產(chǎn)業(yè)園，海外營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到42%；海發(fā)集團(tuán)在青島自貿(mào)區(qū)重組設(shè)立產(chǎn)投公司，以新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)投資為載體，服務(wù)支撐自貿(mào)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

同時(shí)，青島加快對(duì)接央企戰(zhàn)略布局，2019年起，連續(xù)6年組織舉辦市領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)的“央企省企青島行”系列活動(dòng)，組建央企國(guó)企招商專班，成功舉辦“企地共建·走進(jìn)青島”等40余次招商活動(dòng)，對(duì)接央企國(guó)企招商項(xiàng)目172個(gè)。

2024年，駐青國(guó)企黨建與發(fā)展研究會(huì)橋梁作用得到發(fā)揮，現(xiàn)已發(fā)展駐青國(guó)企會(huì)員單位280余家，常態(tài)化開展企地對(duì)接交流，創(chuàng)新打造“合作共贏”的央地合作典范。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用更加突出

2024年，青島加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鍛強(qiáng)“青島制造”長(zhǎng)板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市直企業(yè)擁有數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)32個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)13個(gè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿企業(yè)12個(gè)，智能工廠52家，青啤集團(tuán)獲評(píng)全球首家食品飲料行業(yè)“可持續(xù)燈塔工廠”。

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，青島加快布局，緊緊圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新建立“市級(jí)協(xié)調(diào)、國(guó)企引導(dǎo)、園區(qū)配套、基金領(lǐng)投”模式，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈。

同時(shí)，青島深度調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，開展新一輪市直企業(yè)主責(zé)主業(yè)界定，制定專業(yè)化整合重組工作意見，整合資源成立青島海洋集團(tuán)、青島數(shù)據(jù)集團(tuán)、青島融資擔(dān)保集團(tuán)，助力推動(dòng)青島市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

為加強(qiáng)資本引領(lǐng)，青島市直企業(yè)發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金領(lǐng)投戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，管理的基金中有23只基金投資33億元，支持60家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。

科技創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁

在加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面，青島制定深入推動(dòng)市直企業(yè)加快科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年），加強(qiáng)政策引導(dǎo)和整體謀劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市直企業(yè)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)130個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的15個(gè)。

通過綜合運(yùn)用利潤(rùn)加回、獎(jiǎng)勵(lì)加分、考核晉級(jí)等方式，青島完善考核評(píng)價(jià)體系，打好“政策組合拳”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新“源動(dòng)力”，并發(fā)揮國(guó)有資本預(yù)算資金引導(dǎo)作用，去年安排60%以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

同時(shí)，青島市國(guó)資委與中國(guó)科學(xué)院青島能源所等建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)擬轉(zhuǎn)化成果在市直企業(yè)“首發(fā)首試”，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)企民企合作，2024年，青島組織“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新青島國(guó)企行”等多場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，在青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立市直企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布專區(qū)，為國(guó)企民企合作搭建多樣化平臺(tái)，攜手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

服務(wù)保障民生更加有為

青島市國(guó)有企業(yè)是城市更新和城市建設(shè)的主力軍，市直企業(yè)對(duì)全市城市更新的貢獻(xiàn)度超過六成。

2024年，國(guó)信集團(tuán)加快建設(shè)世界上規(guī)模最大的海底道路隧道——膠州灣第二隧道，能源集團(tuán)膠州灣海底天然氣管線成功投運(yùn)，使青島市由“西氣東輸”的末端變?yōu)長(zhǎng)NG氣源的首端，總輸氣能力可滿足我市未來20年發(fā)展用氣需求。

青島推動(dòng)企業(yè)積極踐行使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化在供氣、供熱、供水、交通等方面的保障支撐作用。能源集團(tuán)實(shí)施迄今為止最大規(guī)模老舊管網(wǎng)改造，全年改造燃?xì)狻⒐崂吓f管網(wǎng)130公里，青島成為北方第二個(gè)主城區(qū)全部“煤改氣”城市。水務(wù)集團(tuán)全國(guó)首創(chuàng)“青水管+”服務(wù)模式。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)接連刷新客運(yùn)量和航班量單日最高紀(jì)錄，旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高。地鐵集團(tuán)去年新開通2條線路，目前共運(yùn)營(yíng)8條線路總里程超過350公里，開通的6號(hào)線是我國(guó)首條全自主運(yùn)行系統(tǒng)線路。城運(yùn)控股集團(tuán)推出“響應(yīng)式”“預(yù)約式”公交，公交分擔(dān)率達(dá)到61%。

如今，青島國(guó)資ESG品牌已取得成果。去年青島市作為唯一地方國(guó)資代表在北京舉行的ESG中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南發(fā)布會(huì)上作專題發(fā)言，2家企業(yè)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委2024年社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀案例，3家企業(yè)入選中央廣播電視總臺(tái)ESG中國(guó)論壇年度ESG卓越實(shí)踐案例。

黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)更加彰顯

2024年，落實(shí)青島市委部署，原隸屬市委管理的23家市直企業(yè)和31家中央、省駐青企業(yè)黨組織關(guān)系，調(diào)整為隸屬青島市國(guó)資委黨委，青島市國(guó)資委黨委管理黨委數(shù)量增至66個(gè)，黨組織數(shù)量升至3560個(gè)，黨員隊(duì)伍6萬多名，構(gòu)建“1+23+42”黨組織管理體系，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)資國(guó)企工作制度不斷健全。

同時(shí)，各國(guó)資國(guó)企董事會(huì)決策運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。通過推行外部董事報(bào)告工作機(jī)制，外部董事已提交10項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，監(jiān)督作用日漸增強(qiáng)，推行外部董事制度工作經(jīng)驗(yàn)被山東省國(guó)資委在全省推廣。

監(jiān)管長(zhǎng)效體系更加健全

2024年，通過扎實(shí)開展6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”國(guó)資監(jiān)督工作閉環(huán)機(jī)制不斷完善。

在穿透式監(jiān)管機(jī)制下，青島建立投資評(píng)審專家委員會(huì)制度，制定境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，試行總法律顧問制度，加快建設(shè)司庫(kù)體系，建立統(tǒng)一的陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)等，全過程監(jiān)督管理體系逐步完善。“提示函+警示函”監(jiān)督機(jī)制則讓青島形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)督的格局，獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委肯定。在智慧化監(jiān)管機(jī)制下，青島啟動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)三期規(guī)劃建設(shè)，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委納入全國(guó)第一批國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)展示試點(diǎn)建設(shè)單位。

2024年，青島在全省率先開展清廉國(guó)企建設(shè)，創(chuàng)建“親清惠企 廉潤(rùn)國(guó)資”廉潔文化品牌，指導(dǎo)企業(yè)打造“1+N”廉潔文化品牌矩陣，推動(dòng)企業(yè)制定文件1300余個(gè)，陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)累計(jì)成交項(xiàng)目4846宗，助力企業(yè)節(jié)約資金約1.59億元。

下一步，青島市國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)做好持續(xù)深化改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、提升監(jiān)管實(shí)效四個(gè)方面工作。

青島將高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，做精做深“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)”“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”等國(guó)企改革專項(xiàng)工程，推動(dòng)形成更多可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，青島將大力實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培育提振工程，圍繞青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，布局一批強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上做文章，助力打造北方先進(jìn)制造業(yè)基地。

如何以更大力度支持科技創(chuàng)新？青島將發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極牽頭打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力青島市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。

此外，青島將完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，以國(guó)資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、部門協(xié)同監(jiān)督為抓手強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的“一企一策”高質(zhì)量考核引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企提質(zhì)增效，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)國(guó)資力量。

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責(zé)任編輯：林紅