市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、國家文物局三部門聯(lián)合近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場秩序，促進(jìn)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于維護(hù)公平競爭的拍賣市場秩序和拍賣行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)拍賣蓬勃發(fā)展。截至2023年，各類網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的年成交規(guī)模已超萬億元，成為非標(biāo)資產(chǎn)交易的重要方式，在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面作用明顯，對(duì)穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)有積極影響。但是，由于《中華人民共和國拍賣法》《拍賣管理辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》《文物拍賣管理辦法》等制定時(shí)間較早，未對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣作出明確規(guī)定。部分主體資質(zhì)不合規(guī)、業(yè)務(wù)開展不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善、誠信體系待加強(qiáng)等問題日漸突出。
《指導(dǎo)意見》是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個(gè)規(guī)范性文件，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白，首次明確堅(jiān)持線上線下拍賣監(jiān)管制度的一致性，要求從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行拍賣法律法規(guī)。
《指導(dǎo)意見》首次明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)經(jīng)營者的主體責(zé)任，包括：全面落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的要求，履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者信息的核驗(yàn)、登記義務(wù)，并明確對(duì)違規(guī)拍賣信息的依法處置、報(bào)告責(zé)任等。
《指導(dǎo)意見》根據(jù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，首次提出鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拍賣創(chuàng)新發(fā)展的具體意見，其出臺(tái)有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
特別是，網(wǎng)絡(luò)拍賣新形式不斷出現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》有助于對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣新形式進(jìn)行有效監(jiān)管。“現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣”“直播拍賣”“網(wǎng)絡(luò)競價(jià)”等新形式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)中“有照無證”“無照無證”經(jīng)營、虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為時(shí)有發(fā)生。
《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準(zhǔn)入管理。從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》取得企業(yè)法人資格，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》取得商務(wù)主管部門頒發(fā)的《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。通過網(wǎng)絡(luò)拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》取得文物行政部門頒發(fā)的《文物拍賣許可證》，文物標(biāo)的在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物部門審核批準(zhǔn)。
同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管協(xié)作。推動(dòng)建立拍賣行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、文物行政部門間的情況通報(bào)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》要求各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，共同營造有利于網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的營商環(huán)境。
來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端
責(zé)任編輯：王海山
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