今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。十年來，青島搶抓機遇，聚焦打造“一帶一路”國際合作新平臺，編規劃、抓項目，建平臺、促合作，抓改革、促開放，著力提升新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點功能，深度融入國家“一帶一路”倡議，不斷取得新成效。2022年，青島與“一帶一路”共建國家外貿進出口3194.4億元，同比增長21%，占全市比重35%；在“一帶一路”共建國家投資項目24個，中方實際投資3.85億美元，占全市的24.2%；吸引“一帶一路”共建國家外商投資項目77個，合同外資額25.2億美元，實際利用外資1.62億美元。共建“一帶一路”，打造“一帶一路”國際合作新平臺，成為青島推動新一輪擴大開放的重要機遇。2019年，中共中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》?！斗桨浮分赋?，在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

青島應當緊抓機遇，突出重點、扎實推進，建好上合示范區，推動“一帶一路”國際合作新平臺實現突破發展。既要為產業發展和招商引資建好平臺，同時也要積極創新模式。打造“一帶一路”國際合作新平臺，既是國家賦予青島的重大使命，也是推動青島實現高質量發展的重要機遇。打造“一帶一路”國際合作新平臺，是一項重大的開放創新工程。青島應當加強對多元開放要素和重大項目的系統性謀劃、整體性布局、協同性推動、區域性協調和國際化統籌,以模式創新加快建設“一帶一路”國際合作新平臺。

建好重大平臺，暢通“一帶一路”交流合作

青島應當集聚各類資源建好平臺，提升“一帶一路”合作水平和經濟發展能級。其中，多式聯運中心和上合組織經貿學院建設，是直接服務“一帶一路”建設的國際物流樞紐平臺和教育培訓平臺，應當重點建好。

加快推進多式聯運中心建設,打造國際物流樞紐平臺。

建議依托上合示范區和青島國際陸港、國際空港、前灣港、郵輪母港及公路港，打造集高層級開放合作平臺、商貿服務型國家物流樞紐和空港型國家物流樞紐于一體的上合示范區國際“超級港 ”，充分發揮“海陸空鐵郵”五港聯動的獨特優勢，整合提升上合示范區多式聯運中心。

加快建設上合組織經貿學院,打造具有國際影響力的教育培訓平臺。中國—上海合作組織經貿學院將秉持“上海精神”，面向上合組織國家及“一帶一路”共建國家，突出國際化、市場化、創新性辦學特色，著力建設“經貿+”學科體系，培養熟悉上合組織國家國情、通曉國際規則、服務“一帶一路”建設的創新型經貿人才，打造專業化多元化人才培養平臺、“中國+上合組織國家”高端國際智庫平臺、暢通高效的經貿合作和交流平臺。按照“邊培訓、邊籌建、邊爭取、邊申報”的思路，中國—上海合作組織經貿學院正在加快建設，已開展上合組織成員國國際物流運輸與多式聯運研究班、跨境電商實操培訓班等援外培訓和經貿培訓28個班次，來自43個上合組織國家及“一帶一路”共建國家的3000余人次參加培訓，為中國—上海合作組織經貿學院建設及上合組織國家及“一帶一路”共建國家地方經貿合作提供堅實基礎。青島應當創新工作模式，盡快組建服務上合組織經貿學院發展的平臺公司，導入國內國際教育行業頭部企業和教育基金,承接各級各部門與“一帶一路”共建國家有關培訓業務和教育產業資源，促進上合組織經貿學院良性發展。

以“市場機制+平臺優勢”匯聚資源，打造“一帶一路”重要節點城市

青島加快建設“一帶一路”國際合作新平臺，應著力在充分挖掘自身優勢的基礎上發揮好市場機制作用，打造國際能源交易平臺、跨境電商平臺、農產品交易平臺，積極打造“一帶一路”重要節點城市。

搶抓跨境電商快速發展的窗口，培育高水平綜合性跨境電商平臺。跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業活動。近年來，隨著國際經濟形勢的變化，跨境電商業務出現了爆發式的增長。青島應當搶抓機遇，盡快建立完整的運營生態，為區內企業提供針對性服務。例如，通過提升平臺的信息化能力，助力國內跨境電商企業向科技型電商企業轉型，推廣中俄海鐵物流新路線等，為跨境電商發展暢通物流通道。

加快建設服務“一帶一路”合作的國際能源交易平臺。作為我國唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺，上合示范區肩負著構建“一帶一路”國際合作新平臺，推動油氣全產業鏈開放發展的重任。發揮好上合示范區作用，服務“一帶一路”共建國家地方經貿合作，當好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者，在暢通國內國際雙循環、推動全省全市乃至黃河生態經濟帶在高水平對外開放中發揮更大作用；要加快建設世界一流的海洋港口，服務”一帶一路”共建國家供應鏈暢通穩定。加快建設上合國際能源交易中心，深化”一帶一路”共建國家能源合作，全力打造輻射“一帶一路”和東北亞地區的國際性能源交易中心、東北亞油氣價格發現中心、“一帶一路”能源信息平臺和國際高端能源服務集成平臺。加快建設東北亞國際航運樞紐中心，助力山東打造國家高水平開放戰略支點，打造國際供應鏈樞紐和優勢產業集聚高地。還要推動國際能源貿易、“一帶一路”跨境新型國際貿易業務規?；l展，形成面向“一帶一路”共建國家開放發展的“交易-貿易-服務”生態圈。

▲依托青島自貿片區加快建設服務“一帶一路”的大宗商品交易平臺 圖為青島自貿片區（圖 | 張棟）

加快建設服務“一帶一路”的大宗商品交易平臺。依托上合示范區和青島自貿片區建設服務“一帶一路”的上合大宗商品(農產品)交易中心。農產品是“一帶一路”國家的優勢產品，而青島港又是我國重要的大宗農產品運輸裝卸港。在創辦初期秉承市場建設專業化和服務優勢產業鏈的理念，先期圍繞木材、橡膠等無需配額的產品開展業務。在此基礎上積極創新模式，逐步建立與完善大宗農產品交易體系，促進中國農產品的標準化生產與標準化貿易，推進以標準化農業為基礎的農業現代化發展進程。大宗商品（農產品）交易平臺有利于科學合理配置“一帶一路”共建國家的大宗農產品資源，加速按照市場經濟規律調整全球農業產業資源，促進農村經濟轉型發展，為中國大宗農產品在國際上行使定價權，促進中國由農業大國向農業強國轉變創造必要的市場機制條件。

以投資和貿易便利化賦能招商引資，促進城市經濟能級提升

以上合示范區和青島自貿片區建設為抓手，以服務“一帶一路”共建國家物流、資金流為重點，加快實現貿易和投資便利化，提升城市經濟能級。

打造高水平保稅物流中心平臺，促進“一帶一路”共建國家經貿合作向縱深發展。保稅物流中心是指經海關批準，由中國境內企業法人經營、專門從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。作為封閉的海關監管區域，保稅物流中心具備口岸功能。青島應當充分運用保稅物流中心的平臺功能，建設高水平保稅物流中心，可以就近解決當地從事出口加工的生產制造企業和進出口的貿易型企業的出口退稅、保稅等問題，降低物流成本，積極促進“一帶一路”共建國家的貿易合作與外商企業投資。

加快建設服務“一帶一路”的總部經濟港。青島應當在區位優勢明顯的中心城區、青島西海岸新區、上合示范區廣泛推進服務“一帶一路”的總部經濟港建設。采取“政府+頭部企業+平臺公司+資本運營”的模式，用3-5年時間，建設頭部企業引領、配套企業集聚、物理空間清晰、產業體量倍增的專業產業園區，推動總部經濟高效發展。

預先謀劃跨境人民幣服務中心平臺建設。青島應當深入挖掘上合示范區、青島自貿片區的政策優勢，研究論證建設跨境人民幣服務中心可行性。通過落實跨境人民幣服務中心平臺建設的有關政策，加速貿易主體、金融主體聚集，爭取更優惠的稅收、自由貿易和投融資政策支持，建設服務“一帶一路”的特色金融中心。

▲青島西海岸新區中鐵博覽城作為國際性博覽展會平臺，成為推進“一帶一路”貿易、促進科技交流的橋梁與紐帶  圖為青島西海岸新區中鐵博覽城（圖 | 李偉）

高水平搭建國際性博覽展會平臺。近年來，青島加快建設了上合示范區如意湖綜合體、青島西海岸新區中鐵博覽城等重要的國際性博覽展會平臺。這些展會平臺成為推進“一帶一路”貿易、促進科技交流的橋梁與紐帶。各有關部門應當與有意向的“一帶一路”合作方開展廣泛洽談合作營銷。會展營銷服務具有專業性和針對性等鮮明特征,加強“一帶一路”共建國家企業與目標客戶之間信息的交流和共享，建立健全高效率的運營體系，在企業對接、入駐、培訓、孵化等方面開展業務，充分發揮平臺的運營價值，面向“一帶一路”共建國家實現較好的市場宣傳與推廣，服務“一帶一路”國際經貿合作。

（毛振鵬  作者系青島市委黨校市情研究中心副主任、副教授）

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