8月16日，青島市人民政府新聞辦公室就青島市行政審批領域優化營商環境深化服務改革舉行新聞發布會。
今年以來，在青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動指揮部部署下，全市行政審批領域聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業”四個方面，牢樹“一盤棋”思想，強化市區協同，聚焦群眾辦事、項目落地、企業發展、公共資源交易，用心用情做好服務企業群眾各項工作，探索形成了“四個聚力”的路數打法。
一是聚力群眾辦事，努力讓每一位辦事群眾體驗感更好。青島市行政審批局堅持從小切口破題，辦好“惠民便民、可感可知”的“身邊小事”。例如，將青島市民中心管理委員會辦公室搬至市民中心一樓，做到迎接群眾來，目送群眾走。創新建立起訴求解決閉環機制，開設“市民會客廳”，發起“意見建議動態清零行動”，全面收集辦事群眾意見建議。探索推出“志愿服務暖心辦”“延時服務全時辦”“特殊群體入戶辦”等一系列特色服務，提高群眾辦事滿意度。
二是聚力項目建設，努力讓每一個重點項目落地開工速度更快。聚焦工程建設項目審批全過程，在審批流程上，推行施工許可“分階段靈活辦”“全鏈條審批告知承諾制”、工業項目“用地一件事”、建設項目“圖紙一件事”、定制化聯合驗收等舉措。在服務方式上，統籌市區兩級資源，強化市區聯動、部門協同，從市區兩級行政審批服務局挑選60余名核心業務骨干，組建重大項目服務“金牌團隊”，為省市重點產業項目、投資1億元以上的城市更新和城市建設項目、重大招商引資項目以及市辦實事項目，提供全鏈條審批服務。截至目前，423個省市重點產業項目中，已有382個辦理施工許可，完成率達90.31%。
三是聚力企業發展，努力讓每一類經營主體滿意度更高。把“企業視角”作為“第一視角”，把“企業感受”作為“第一感受”，圍繞企業準入市場的“最初一公里”，不斷健全企業全生命周期服務體系。以“有解思維”持續優化改革服務供給。在全市推出經營者變更、跨區遷移服務，變“最少跑四次”為“最多跑一次”。建成全國首個航運企業集成化審批服務平臺，實現涉海類12個許可事項的集中辦理。以“協同思維”畫好服務企業同心圓。會同相關部門加強工作協同，建立海洋經濟活動商事主體“智能標簽”新機制，實現登記即認、實時共享；推出集成服務與政策兌現一鏈辦理，精準匹配惠企政策122項；在全省率先推行醫護注冊智慧化改革，探索形成衛生健康領域“數字審管”新模式；完善市場主體退出閉環管理機制，破解企業退出難題。截至目前，全市企業登記注冊辦結43.5萬件，企業開辦全程電子化率90.37%，位列全省第一。
四是聚力資源配置，努力讓每一筆公共資源交易效能更優。通過建平臺，強應用，優服務，持續降低企業制度性交易成本。擴大公共資源交易平臺覆蓋面。實現工程建設項目交易全流程電子化，預計年均為投標企業節約成本6900余萬元。拓展電子營業執照在公共資源交易領域應用。全省率先實現“一照通投”，破解長期以來CA跨區域互認難題，預計年均為交易主體節省近500萬元。深化保證金制度改革。大力推行電子保函，取消服務類、采購類交易項目投標保證金。開展建設工程招標投標和政府采購項目的歷史沉淀保證金核查清理，全市共清退歷史沉淀保證金3282.6萬元，涉及經營主體379家、項目341個。開發完善投標保證金自動繳退系統，持續降低制度性交易成本。截至目前，全市公共資源進場交易項目5391個，同比增長18.98%。
今年專項行動開展以來，各區（市）圍繞“四個聚力”，立足實際，積極開展優化營商環境深化政務服務改革“揭榜掛帥”活動，推出了一系列惠企便民的改革舉措，形成了一批行之有效的典型經驗做法。青島市行政審批局對各區（市）的典型做法進行了梳理與評估，總結提煉出了全市行政審批領域10個質量比較高、效果比較好的創新典型案例，將這些點上的好做法在全市面上復制推廣。這10個典型案例分別是：
市南區：建立市場主體主住所“預備案”制度；市北區：打造“一站式”樓宇政務服務會客廳；李滄區：構建跨層級“全域通辦”政務服務體系；嶗山區：實施重點項目“一張點菜單·全程幫代辦”服務；西海岸新區：推行政務服務“視頻辦”改革；城陽區：推行工程建設項目全鏈條審批告知承諾制；膠州市：建設政務服務“一件事工作室”；即墨區：推行工業廠房“竣工即投產”改革；平度市：推行電子營業執照“一照通查”；萊西市：實施醫療機構、醫護注冊智慧化改革。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：林紅
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