青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 青島市今天下發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》，切實解決拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益。其中規定，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域，所有用工單位都要通過銀行卡向農民工發放工資。

工資按月足額支付給農民工本人

我市全面規范企業工資支付行為，要求全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。各類企業應當依法與招用的農民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，實行先簽訂勞動合同后進場施工制度，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內容、社會保險繳納、勞動報酬數額和標準、支付時間和方式等內容，并嚴格履行。

推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域，所有用工單位都要通過銀行卡向農民工發放工資。勞務、分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，并負責將工資卡發放至農民工本人手中；每月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包單位委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資支付銀行卡。

兩年不拖欠 工資保證金可減免

我市要求各級要加快落實欠薪應急周轉金制度，并根據實際情況，備足應急周轉金。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，從應急周轉金中先行墊付部分工資或基本生活費。應急周轉金動用后，要落實支出責任和追償機制，及時補足周轉金，確保妥善解決農民工工資拖欠問題。

同時，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域全面實行工資保證金制度，并逐步向其他行業推廣。建立工資保證金差異化管理制度，對兩年內未發生拖欠農民工工資問題的，在企業提供財產擔保和出具不拖欠書面承諾的情況下可以實行減免；對曾經發生或存在拖欠工資問題的企業適當提高繳存比例，具體辦法由行業主管部門制定。

農民工工資與工程款分賬管理

我市明確，推行工程建設項目人工費用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資，并委托開戶銀行負責日常監管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障和城鄉建設、交通運輸、水利、人防等行業主管部門報告。對有因拖欠工程款導致農民工上訪的不良記錄的建設單位，在辦理施工許可證前出具的項目資金到位證明所涉及的專項資金，必須保證用于該工程，并由工程施工許可部門會同出具證明或擔保的機構負責監督資金使用流向，優先支付農民工工資。

聯合懲戒拖欠工程款和惡意欠薪

我市將建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務及銀行、國土、工商、建設等行業的征信、信用信息公示、誠信信息系統和平臺，重點在工程建設、政府采購、招標投標、勞動用工等領域實現突破，從制度上形成對拖欠工程款和欠薪企業、個人的聯合懲戒態勢。

完善企業、個人誠信評價和“黑名單”制度，將惡意拖欠勞動者工資列入我市失信黑名單，向社會公示并作為嚴重失信行為進行聯合懲戒。推進企業工資支付誠信體系建設，將人力資源社會保障部門認定并查處的企業拖欠工資情況納入山東省域征信服務平臺，供金融機構查詢，并作為金融機構聯合懲戒的重要參考