近日，國務院批復同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業擴大開放綜合試點，要求六地穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，緊緊圍繞本地區發展定位，進一步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業。

2015年5月，北京成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。2021年4月試點首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次，國家服務業擴大開放綜合試點第二次擴圍。

業內普遍認為，持續擴大服務業開放、增加服務業擴大開放綜合試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，對于構建新發展格局具有重要意義。

服務業開放，是我國全方位對外開放的重要組成部分。擴大服務業開放合作，正日益成為推動發展的重要力量。商務部12月23日發布的數據顯示，今年1月至11月，全國實際使用外資金額為11560.9億元，按可比口徑同比增長9.9%。其中，服務業吸引外資占比超過七成。

服務業利用外資比重迅速上升，擴大服務業開放潛力巨大。橫向比較，世界上主要發達國家服務業占GDP的比重，平均在75%左右，而我國服務業占GDP的比重一直徘徊在54%左右。從貿易角度來看，按照世界貿易組織的統計，全球的服務貿易占全球貿易總額的比重為24%，中國只有15%。

在此背景下，近年來，我國不斷加快推動服務業對外開放，加大服務業開放創新發展的試點力度，正是希望借此形成一批可復制可推廣的經驗，更好發揮和激活服務業發展巨大潛力。

從北京、天津、上海、海南、重慶等地的情況來看，經過持續創新探索，服務業擴大開放綜合試點成效日益顯現。產業方面，5省市先后實施了科技、文化、電信等11個行業領域的60多項開放措施。制度創新方面，北京推出科技研發、金融服務實體經濟等領域近70項政策創新，天津等4省市推出151項差異化試點措施。一大批標志性項目相繼落地，一批重點園區獲得快速發展。

今年前三季度，5省市共創造了6.9萬億元的服務業增加值，占當地地區生產總值的70.6%，高于全國均值17.1個百分點。1月~11月，5省市服務業吸收外資476.9億美元，占全國的36.8%，同比增長10.2%，高于全國均值7個百分點。

試點經驗的復制推廣方面，試點示范省市對產業開放發展、貿易投資自由化便利化、體制機制改革等領域創新成果進行系統集成，形成8批43項經驗案例向全國推廣。

打鐵需趁熱，在現有服務業擴大開放試點示范“1+4”格局的基礎上，將6個城市納入試點，對完善試點示范布局、引領帶動全國服務業開放、服務構建新發展格局具有重要意義。

此次新增的6個試點城市，服務業發展基礎較好、試點意愿和實施能力較強、具有區域代表性。在增設試點城市的同時，商務部還牽頭研究制定了相應舉措，支持6個城市在服務業領域積極開展探索。

當前，服務業對經濟發展的拉動作用日益凸顯。前三季度，服務業增加值占國內生產總值比重為53.5%，服務業對國民經濟增長的貢獻率為41.9%，拉動國內生產總值增長1.3個百分點。隨著服務業擴大開放的腳步繼續提速，可以期待，更開放的制度將集聚更多全球先進要素，進一步激發國內服務業發展活力，帶動國民經濟穩步增長。（記者 北夢原）

來源：工人日報

責任編輯：董承芳