12月18日，滿載著新能源汽車、太陽能組件等1200萬元貨物的首班中歐班列（齊魯號）南通道“跨兩海”班列從上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心啟程，將應用上合示范區(qū)“鐵—海—鐵—海—鐵”多式聯(lián)運新模式，跨越里海、黑海，于30天后抵達斯洛文尼亞第一大港口科佩爾。通過“跨兩海”運輸，使青島至科佩爾原本需要45天左右的運輸時間縮短到30天，縮短了33%，同時為應對俄烏沖突提供了新的安全運輸通道，有效提升了歐洲方向國際物流大通道運輸便利度。

2022年12月18日，上合示范區(qū)開行首班中歐班列（齊魯號）南通道“跨兩海”班列

在去年推出35項制度創(chuàng)新案例的基礎上，今年，上合示范區(qū)聚焦上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經貿合作中的痛點堵點，新推出21項具有上合特色的高水平制度創(chuàng)新案例，主要涉及物流運輸、貿易發(fā)展、產能合作、科技成果轉化、人員自由流動、金融供給便利等六個方面，聚焦“規(guī)則、規(guī)制、管理、標準”，為助推貿易便利化、提升上合組織國家間經貿合作水平提供了解決方案，制度創(chuàng)新經驗做法連續(xù)兩年獲得中央深改委簡報刊載，上合經貿綜合服務平臺、城市信息模型（CIM）建設等創(chuàng)新案例獲海關總署、商務部、自然資源部推廣。

2022年10月18日，上合示范區(qū)舉行制度創(chuàng)新新聞發(fā)布會

在物流運輸便利方面，上合示范區(qū)建立中歐班列“跨里海運輸”南線運輸通道，采用“國際鐵路+水運”的多式聯(lián)運方式，常態(tài)化開行至阿塞拜疆巴庫、格魯吉亞第比利斯、土耳其伊茲米特的定班專線，比常規(guī)海陸聯(lián)運節(jié)省約1/3的時間，有力保障了國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。亞歐班列運輸客戶服務中心提供覆蓋境內外鐵路的班列集結、調配、轉運等全流程服務，有效滿足客戶物流、融資等多元化需求，自今年3月啟用以來，已累計為客戶進行班列集結調配7200標箱、訂艙轉運990標箱、海鐵聯(lián)運1200標箱。

在貿易發(fā)展便利方面，上合示范區(qū)建立區(qū)關稅務企業(yè)信用認證協(xié)同機制，采取“海關主導+政府支持+第三方參與”的認證模式，對重點企業(yè)進行海關AEO、稅務A類信用培育與認證，推動企業(yè)同時享受海關通過便利和稅務支持。AEO資質是全球貿易的一張“綠色”通行證，國家（地區(qū)）間簽訂互認協(xié)議后，經過AEO認證的企業(yè)在本國和互認國進出口貨物時，查驗率可降低60%-80%，通關時間和成本可降低50%以上。目前，上合示范區(qū)已與烏茲別克斯坦、亞美尼亞、巴基斯坦、阿塞拜疆、斯里蘭卡等上合組織國家達成合作意向，將逐步推動與相關上合組織國家實現(xiàn)AEO互認，提升與上合組織國家間貿易便利化水平。同時，上合示范區(qū)首創(chuàng)推出面向上合組織國家的經貿綜合服務平臺，下設3大體系、8大模塊、73項子功能，實現(xiàn)跨國別、跨部門、跨行業(yè)、全單證、全流程的信息共享交換與協(xié)同作業(yè)，為上合組織國家貿易企業(yè)提供全周期綜合服務體系，成為我國多邊合作機制首個一站式專業(yè)經貿上合綜服平臺、唯一掛牌專門服務特定經貿合作組織的國際貿易“單一窗口”平臺，該平臺已于11月21日正式登陸中國國際貿易“單一窗口”。

在產能合作便利方面，上合示范區(qū)創(chuàng)新“友城合作+雙園互動”機制，與俄羅斯、烏茲別克斯坦、白俄羅斯等19個國家相關城市、園區(qū)舉辦經貿交流活動近300場，促成與18個國家的37個園區(qū)和機構簽署合作備忘錄，推動上合組織地方經貿合作走深走實。

在科技合作便利方面，上合示范區(qū)深化Handle標識解析系統(tǒng)應用，加快城市信息模型（CIM）賦能綠色智慧園區(qū)建設；在人員自由流動便利方面，探索設立國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；在金融供給便利，創(chuàng)新跨境金融服務平臺拓展中歐班列融資應用場景，推出“上合E+”系列產品，助力貿易、物流融資和收付匯便利。

中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺

“今年實施的制度創(chuàng)新案例，以貿易便利化措施為突破口，不僅有效回應了傳統(tǒng)區(qū)域性公共產品供給中的難題，也在降低供給成本、創(chuàng)新供給方式等方面作出生動實踐。”中國社科院上合組織研究中心執(zhí)行主任、研究員李進峰表示，其中，在金融便利方面，上合示范區(qū)的創(chuàng)新制度有效緩解小微企業(yè)融資難等問題，降低企業(yè)融資成本，進一步拓展對外投資渠道，豐富國際金融合作業(yè)態(tài)。在產能合作便利方面，有效化解產能合作涉及的區(qū)域協(xié)調、城市對接、園區(qū)規(guī)劃發(fā)展等問題，推動上合組織地方經貿合作走深走實。在科技合作便利方面，促進了國際合作技術轉移，有效化解綠色園區(qū)與智慧園區(qū)建設等制約問題。

“上合示范區(qū)今年推出的21項制度創(chuàng)新案例，涵蓋了國際物流大通道建設、跨國別貿易信息共享、雙多邊通關互認、經貿合作綜合服務等方面，針對上合組織和‘一帶一路’國家地方經貿合作中存在的痛點堵點。我們聯(lián)合海關、稅務、山東高速集團等部門、院校、企業(yè)，合力進行攻關研究，提出了切實可行的解決辦法，形成了一批批可復制推廣的制度創(chuàng)新案例，來暢通國際投資貿易便利化水平，助推貿易強國、交通強國建設。”上合示范區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任李剛說，上合示范區(qū)始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，已累計推出信用上合、上合·銀關通、上合·匯保通等56項具有上合特色的制度創(chuàng)新案例，形成了一批有特色、有影響的制度創(chuàng)新成果。同時，對各項創(chuàng)新制度進行迭代升級，加速建設與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)。

下一步，上合示范區(qū)將深入貫徹黨的二十大精神，強化制度創(chuàng)新示范引領作用，按照《總體方案》要求，加快建成與上合組織國家相關地方雙向投資貿易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)，以高水平制度創(chuàng)新助推“一帶一路”國際合作新平臺建設，助力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設新局面。

青島財經日報/首頁新聞記者  聶艷林

責任編輯：李賽男