11月30日下午，青島市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判一起涉及非法采礦的刑事附帶民事公益訴訟案件，這是全國(guó)首例依職權(quán)提級(jí)管轄的環(huán)境資源刑事附帶民事公益訴訟案。青島中院以非法采礦罪，一審判處被告人盧某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元，判處被告人徐某有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。案件附帶民事公益訴訟部分，判決被告人盧某、徐某賠償案涉被破壞土地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失共計(jì)55萬(wàn)余元，在指定期限修復(fù)被破壞的土地，否則承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計(jì)625萬(wàn)余元。二被告人當(dāng)庭均表示服判不上訴。
宣判現(xiàn)場(chǎng)
據(jù)了解，2013年，盧某違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，擅自以村民委員會(huì)的名義與于某的公司簽訂《土地租賃協(xié)議》，將79.16畝土地租賃給該公司。后于某伙同徐某在未取得采砂許可證的情況下，由盧某提供人員、機(jī)械在該地塊采砂對(duì)外銷(xiāo)售。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并鑒定，共毀壞土地34.89畝，其中耕地26.7畝。經(jīng)鑒定，案涉礦產(chǎn)種類(lèi)俗稱(chēng)風(fēng)化砂，經(jīng)判別為礫礦，礦產(chǎn)資源開(kāi)挖數(shù)量為214123.56立方米，資源價(jià)值量化為人民幣4282471.2元。此外，盧某在未取得采砂許可證的情況下，在該村挖砂用于工程施工及對(duì)外銷(xiāo)售。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并鑒定，共毀壞土地16.79畝，其中耕地14.28畝。經(jīng)鑒定，案涉礦產(chǎn)種類(lèi)俗稱(chēng)風(fēng)化砂，經(jīng)判別為礫礦，礦產(chǎn)資源開(kāi)挖數(shù)量為48372.9立方米，資源價(jià)值量化為人民幣967458元。后盧某主動(dòng)投案，徐某被抓獲，于某在逃。經(jīng)依法委托鑒定，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所、青島地質(zhì)工程勘察院對(duì)該村兩處損毀土地的生態(tài)功能損失價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估并制定生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案。青島中院組織附帶民事公益訴訟起訴人青島市人民檢察院、青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市即墨區(qū)自然資源局及相關(guān)專(zhuān)家對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案的合理性和可行性進(jìn)行了審核確認(rèn)。
宣判現(xiàn)場(chǎng)
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人盧某、徐某為牟取非法利益，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成非法采礦罪，依法應(yīng)予懲處。二被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，積極主動(dòng)賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金，并愿意自行修復(fù)生態(tài)環(huán)境，在一定程度上減輕了犯罪行為導(dǎo)致的危害后果，反映了二被告人積極悔改的態(tài)度，對(duì)二被告人從輕處罰并適用緩刑符合我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，法院依法對(duì)二被告人從輕處罰并適用緩刑。綜合二被告人的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和社會(huì)危害性等因素，法院依法作出上述判決。
本案附帶民事公益訴訟部分，該村二處區(qū)域耕作土完全剝離，耕地和林地種植條件嚴(yán)重破壞，原有生態(tài)系統(tǒng)功能完全喪失，已無(wú)法依靠生態(tài)系統(tǒng)自身調(diào)節(jié)功能恢復(fù)原樣，嚴(yán)重侵害了社會(huì)公共利益。被告人盧某、徐某當(dāng)庭表示愿意自行修復(fù)被毀壞的生態(tài)環(huán)境。
宣判現(xiàn)場(chǎng)
根據(jù)青島中院、青島市檢察院、青島市公安局、青島市生態(tài)環(huán)境局、青島市自然資源和規(guī)劃局、青島市園林和林業(yè)局、青島市海洋發(fā)展局、青島市水務(wù)管理局等八部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事訴訟銜接機(jī)制及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，判決將移送生態(tài)環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，二被告人將在行政主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，按照評(píng)估及方案和行政主管部門(mén)的要求修復(fù)被毀壞的生態(tài)環(huán)境，如果未能在判決確定的六個(gè)月期限內(nèi)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，則承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，優(yōu)先從二被告人預(yù)繳的生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金中支付。后續(xù)，青島中院等八部門(mén)將做好過(guò)程監(jiān)管和結(jié)果驗(yàn)收工作，確保被破壞的生態(tài)環(huán)境得到全面、實(shí)際的修復(fù)。
作為全國(guó)首例依職權(quán)提級(jí)管轄的環(huán)境資源刑事附帶民事公益訴訟案，該案提級(jí)審理有助于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害案件通過(guò)刑事、民事訴訟銜接有效解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)基層法院統(tǒng)一此類(lèi)案件的審理思路和裁判標(biāo)準(zhǔn)。該案也是青島市生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的樣本，有利于八部門(mén)健全常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的聯(lián)動(dòng)配合，努力打造可復(fù)制、可推廣、可借鑒的環(huán)境資源審判“青島模式”。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
責(zé)任編輯：林紅
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