在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

黨的二十大報(bào)告第七部分以專(zhuān)章“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)”對(duì)全面依法治國(guó)作出部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)工作的高度重視。報(bào)告以前所未有的體例和篇幅對(duì)未來(lái)五年法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作作出系統(tǒng)部署，為法治中國(guó)建設(shè)劃定了新的歷史坐標(biāo)。

黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的新部署新要求

黨的二十大報(bào)告創(chuàng)造性地提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的戰(zhàn)略命題。這一表述上的創(chuàng)新，講清了全面依法治國(guó)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)系，呼應(yīng)了黨的二十大報(bào)告關(guān)于“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”總的主題，標(biāo)定了中國(guó)式現(xiàn)代化的法治航向。這就必然要求法治先行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家鋪好法治之軌，以良法善治引領(lǐng)、規(guī)范和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的二十大報(bào)告提出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。這是對(duì)黨的十九大報(bào)告中“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命” 重大論斷的進(jìn)一步闡釋。全面依法治國(guó)涉及國(guó)家治理各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，全面推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國(guó)對(duì)國(guó)家治理的重大意義，更好發(fā)揮法治作為治國(guó)理政基本方式的重要作用。

黨的二十大報(bào)告首提“國(guó)家各方面工作法治化”，這既是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的出發(fā)點(diǎn)，又是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國(guó)的落腳點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程必然是國(guó)家各方面工作法治化的進(jìn)程。這一表述意味著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治化，將全面依法治國(guó)要求貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域，做到法律規(guī)范全覆蓋、依法治理全鏈條、良法善治全方位。黨的二十大報(bào)告關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系部分加入了“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng) 域立法”的表述，這是立法修法工作的重要方向，也是與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相匹配的、需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變化，有很多新的領(lǐng)域提出立法需求和立法課題，是十分正常和符合慣例的。涉外領(lǐng)域是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往的日益密切，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)，“一帶一路”建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資等關(guān)系越來(lái)越密切，加快涉外領(lǐng)域立法成為必然。同時(shí)，用法治方式有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”這一法治思想在立法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。只有政府帶頭依法行政、 依法辦事，政府才能真正成為服務(wù)型政府，國(guó)家才能在法治軌道上有序運(yùn)行。要深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量。

嚴(yán)格公正司法。司法是一個(gè)社會(huì)維護(hù)公平公正的最后防線。只有實(shí)現(xiàn)了司法公正，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)才能得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)與熱情參與，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性。要在全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制上下功夫，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約和監(jiān)督。

加快建設(shè)法治社會(huì)。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。如何做到全體人民信仰法治、厲行法治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工程。要按照黨的二十大報(bào)告中的決策部署，全面宣傳推動(dòng)落實(shí)好《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要 （2020—2025年）》，開(kāi)啟全面加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)的新征程。

作者：中共青島市委黨校法學(xué)教研部副教授 王倩