11月15日，記者從青島市政府新聞辦發(fā)布會上獲悉，我市于近日印發(fā)實施了《青島市“無廢城市”建設(shè)實施方案》。明確了青島建設(shè)“無廢城市”的“時間表”和“路線圖”。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

屢獲國家試點，青島“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)牢

近年來，青島緊緊圍繞“減量化、資源化、無害化”原則，深入開展固體廢物處置等工作。截至2020年年底，全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達87%，生活垃圾無害化處理率為100%，建筑垃圾資源化利用率達到71%，污泥無害化處置率為100%，為建設(shè)“無廢城市”打下一定基礎(chǔ)。

而全國首個“綠色城市”建設(shè)試點城市，全國垃圾分類46個試點城市等一系列試點城市工作的推進，也讓青島的“無廢城市”建設(shè)優(yōu)勢明顯。

建筑垃圾資源化利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，同時也是住建領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和理念和推進“無廢城市”建設(shè)的重要手段。

青島建筑垃圾資源化利用工作起步較早，截至目前，累計資源化利用建筑垃圾2.14億噸，節(jié)約土地約2.1萬畝，減少對周邊約6.4萬畝土壤和地下水源的污染，創(chuàng)造產(chǎn)值230億元。2019年以來，青島連續(xù)三年建筑垃圾年資源化利用率達到70%以上，遠超全國城市40%的平均水平，達到省內(nèi)第一，全國領(lǐng)先水平。

生活垃圾處置，也是“無廢城市”建設(shè)的題中之意。青島全市全域于2020年6月底實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。生活垃圾處置方式已由原先傳統(tǒng)單一的填埋處理全面革新升級到適應(yīng)分類處理要求的多元化處理模式，實現(xiàn)了技術(shù)更先進、減量更有效、資源化率更高、環(huán)境更加友好，切實改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為無廢城市創(chuàng)建打下了堅實基礎(chǔ)。

做好農(nóng)業(yè)固體廢物的回收治理、資源化利用是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推動“無廢城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。

青島市既是國際化大都市、沿海重要中心城市，也是農(nóng)業(yè)大市，大量農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，必然帶來農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，青島每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈350萬噸、畜禽糞污1000萬噸、廢舊農(nóng)膜2.4萬噸、農(nóng)藥包裝廢棄物420噸。

青島根據(jù)不同農(nóng)業(yè)固體廢物的特性，堅持法制統(tǒng)領(lǐng)、分類施策、統(tǒng)籌推進，率先在全省以市政府令的形式發(fā)布了《青島市農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法》，做法和經(jīng)驗在全省推廣。其中，推廣利用秸稈生產(chǎn)有機肥、青貯飼料、養(yǎng)殖食用菌、草編工藝等綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)多渠道、多方式資源化利用，全市秸稈綜合利用率達到96%以上，先進經(jīng)驗在全國推廣。

這些“先發(fā)優(yōu)勢”，讓青島在“無廢城市”建設(shè)上有了更大的底氣，也讓青島在“無廢城市”建設(shè)中有了自己的特色和考量。

八大重點任務(wù)，確保2025年取得積極進展

《實施方案》從8個方面提出了30項措施63項任務(wù)，確定了60項指標(biāo)體系，包括25項國家必選指標(biāo)、30項可選指標(biāo)和5個特色指標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)是到2025年，“無廢城市”建設(shè)取得積極進展，綠色生產(chǎn)生活方式不斷推進，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續(xù)提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物產(chǎn)生強度低、循環(huán)利用水平高、填埋處置量少、環(huán)境風(fēng)險小的長效體制機制逐步完善。

為實現(xiàn)這個目標(biāo)，《實施方案》明確細化了“無廢城市”建設(shè)的“責(zé)任清單”，重點從八個方面發(fā)力。

堅持減污降碳協(xié)同增效，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新增省級以上綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)20家，全市建成“無廢城市細胞”不少于1000個。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化工業(yè)固體廢物全過程管理。促進工業(yè)固體廢物源頭減量，淘汰落后低效產(chǎn)能，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力推進清潔生產(chǎn)，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入和項目監(jiān)管。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到92%。

推進回收利用體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達到92%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到97%，病死畜禽集中無害化處理率達到100%。

做好分類收集處理，促進社會源固體廢物資源化利用。到2025年，基本建立生活垃圾分類收集和運輸體系，城市居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率均達到100%。

推廣綠色低碳建筑，提升建筑垃圾綜合利用水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，裝配式建筑面積占比達到50%，全市建筑垃圾資源化利用率達到75%。

強化危險廢物監(jiān)管，切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。完善危險廢物收集體系，完善醫(yī)療廢物分類收集、轉(zhuǎn)運和處置體系建設(shè)。到2025年，工業(yè)危險廢物綜合利用率達到60%。

推進陸海協(xié)同共治，強化海洋固體廢物綜合治理。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集處置率達到100%。

加強四大體系建設(shè)，提升系統(tǒng)保障能力。健全完善制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系，構(gòu)建全方位的“無廢城市”建設(shè)體系，營造創(chuàng)建“無廢城市”的濃厚氛圍。“責(zé)任清單”已經(jīng)明確，剩下的就需要全市相關(guān)部門把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)落到實處，系統(tǒng)、協(xié)同推進“無廢城市”建設(shè)，按期高質(zhì)量實現(xiàn)既定目標(biāo)。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 陳璐

責(zé)任編輯：臧劍