本報(bào)訊（記者 孫軍）副校長、中層干部選聘權(quán)在學(xué)校；校長可根據(jù)學(xué)校特色發(fā)展需要設(shè)置課程、選聘教師……連日來，青島第十五中學(xué)、青島華夏職教中心、青島電子學(xué)校等8所學(xué)校陸續(xù)向社會(huì)公布了學(xué)校管理權(quán)限清單，標(biāo)志著青島市在市北區(qū)和8所學(xué)校試點(diǎn)的學(xué)校管理清單制度正式落實(shí)，“政校聯(lián)動(dòng)”的清單管理模式在青島市全面推開。

據(jù)了解，學(xué)校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的又一突破。該市作為全國教育管、辦、評分離改革試點(diǎn)單位，2015年開始在建立教育行政部門權(quán)力清單、責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點(diǎn)，以清單形式明示學(xué)校管理權(quán)限的實(shí)施依據(jù)、工作流程、承辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)等，并接受社會(huì)監(jiān)督，全面推動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限的依法、規(guī)范、民主運(yùn)行。為進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高學(xué)校依法治校水平，2015年底，青島市教育局決定在市北區(qū)及青島十五中等8所學(xué)校試點(diǎn)學(xué)校管理清單制度。

管理清單制度明確了學(xué)校職責(zé)權(quán)限：把學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項(xiàng)和重大決策事項(xiàng)納入清單目錄，同步將副校長和中層干部聘任、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14項(xiàng)管理權(quán)限下放給學(xué)校，校長可以根據(jù)學(xué)校多樣化特色發(fā)展的需要設(shè)置課程、選聘教師、支配經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)施等。管理清單以“一事一單”的方式，標(biāo)明每件事項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方法，并通過校園網(wǎng)向社會(huì)公示。同時(shí)，該市要求工程基建、招生招聘、財(cái)務(wù)等重大工作須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體研究決定等程序，讓校長“權(quán)力”通過規(guī)范議事程序平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)。

“學(xué)校是辦學(xué)的主體。教育有沒有活力，關(guān)鍵要看學(xué)校有沒有活力。”青島市教育局局長鄧云鋒表示。如今，在教師聘任、課程設(shè)置等方面，學(xué)校有了更大的自主權(quán)。

作為普通高中，青島十五中的“選課走班”就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。除了國家課程，該校還開設(shè)56門校本課程，這些課程有的由學(xué)校老師講授，有的則外聘專業(yè)教師。“像德語、法語等語言類課程，攝影、舞蹈等藝術(shù)類課程，都是充分利用社會(huì)資源來開設(shè)。”校長孫睿說，課程豐富了，學(xué)生的選擇余地、個(gè)性發(fā)展舞臺(tái)也大了，教師的教學(xué)熱情和學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣都被激發(fā)，學(xué)校辦學(xué)也更有活力。

在青島電子學(xué)校校長崔西展看來，允許校長在核定的職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序聘任副校長，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、選任中層干部；允許市管學(xué)校在核準(zhǔn)的用編進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)，自主招聘緊缺、特色專業(yè)人才和重點(diǎn)院校優(yōu)秀畢業(yè)生；尊重教師職業(yè)特點(diǎn)，打破先筆試后面試的傳統(tǒng)選拔方式，推行面試前置遴選優(yōu)秀人才……管理權(quán)限清單制度的實(shí)施加快健全了學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

鄧云鋒表示，青島市有地方立法權(quán)限，在全國率先開展學(xué)校立法工作，制訂的《青島市學(xué)校管理辦法》已進(jìn)入政府審議階段。“政校聯(lián)動(dòng)”旨在理順政校關(guān)系，針對政府及有關(guān)部門在學(xué)校辦學(xué)中越位、缺位的情況，明確政府對學(xué)校經(jīng)費(fèi)、師資、安全等的保障職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)要建立年度計(jì)劃制度，依法開展學(xué)校項(xiàng)目評審、教育評估、人才評價(jià)和檢查等相關(guān)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干擾學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)校辦學(xué)提供了寬松的環(huán)境。此外，青島市還積極承擔(dān)全國教育行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加大對違法辦學(xué)行為的執(zhí)法力度，推動(dòng)政府管理從重事前管理向重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段向主要依靠法治手段轉(zhuǎn)變。

《中國教育報(bào)》2016年11月5日第2版