為充分發揮慈善在基層治理和第三次分配中的作用，近日，青島市民政局聯合青島市委組織部、青島市農業農村局、青島市慈善總會出臺了《關于探索設立社區慈善基金的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，社區慈善基金作為共同富裕、第三次分配背景下的社區公益慈善路徑，也是完善社區治理體系的重要抓手。青島市大力支持和引導慈善資源下沉，積極探索設立社區慈善基金，拓寬社會公眾參與慈善渠道，推動慈善力量參與基層治理，在充分調研論證的基礎上，聯合青島市委組織部、青島市農業農村局、青島市慈善總會出臺該《意見》，為社區慈善事業的發展提供了遵循和指引。

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《意見》要求，設立社區慈善基金要以社區居民精準化、精細化需求為出發點，以培育社區慈善力量為著力點，充分發揮社區平臺作用、慈善組織載體作用、社工人才專業作用以及社區慈善幫困扶弱、激發潛能的作用，主動鏈接本地社會慈善資源，動員志愿服務等多元力量參與，為社區居民提供精準慈善服務，推進“五社聯動”機制創新發展，更好地滿足社區居民多樣化、多層次需求，不斷提升社區治理水平和社區居民獲得感、幸福感。

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《意見》明確，探索設立社區慈善基金應聚焦建立黨組織統一領導、政府依法履職、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治法治德治相結合的基層治理體系，嚴格按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《山東省慈善條例》等有關法律法規要求，強化依法規范，堅持公開透明，按照自愿、誠信、非營利的原則開展社區慈善活動，有效回應和支持社區個性化、靈活化、應急化需求。青島市在鼓勵探索的基礎上，將逐步實現有條件的社區（村）普遍設立社區慈善基金，形成以社區慈善基金為紐帶、協同聯動為方式、慈善項目為核心、專業服務為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層治理的青島實踐之路。

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《意見》就社區慈善基金的設立宗旨、業務范圍、運行流程、評價及監管機制等作出明確規定。鼓勵各社區（村）通過社會募集、慈善組織資助、政府資金扶持、農村集體經濟積累以及其他合法收入支持等方式籌集社區慈善基金，基金使用要聚焦困難群體、特殊群體，通過社區慈善項目，重點用于扶貧、濟困、扶老、救孤以及教育、文化、衛生等符合《中華人民共和國慈善法》規定的公益活動、社區相關服務項目，可依托鎮街社工站，為轄區內的困難家庭、孤寡老人、困境兒童、殘疾人、流動人口等困難弱勢群體策劃小微項目，讓社區居民感受到社區慈善基金的價值。社區慈善基金立足社區、服務社區，通過廣泛開展鄰里互助、發揮區域化黨建平臺作用等方式，可以讓社區居民在“家門口”參與慈善，同時盤活社區資源，聯動轄區內單位、企業、社會工作者、志愿服務隊伍、社會組織等多元力量，積極參與社區慈善，營造人人參與的慈善氛圍，推動社區慈善事業發展，提升社區共建共治共享水平。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：王海山