青島財經日報/青島財經網記者  陳東

中醫(yī)藥學是我國人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學學科，她為中華民族的健康和繁衍昌盛做出了不可磨滅的重大貢獻。近年來，青島市特別重視中醫(yī)藥工作，建立了由分管市長為總召集人、市政府相關部門、區(qū)（市）政府共同參與的中醫(yī)藥工作（中醫(yī)藥健康服務業(yè)）聯(lián)席會議制度，出臺了《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了青島市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標、任務和保障措施。在衛(wèi)生、計生機構改革整合中，成立了正局級規(guī)格的青島市中醫(yī)藥管理局，各區(qū)、市衛(wèi)生計生行政部門全部配備了專（兼）職中醫(yī)管理干部。市政府投入4.5億元實施了旨在擴大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展空間、建筑面積達6.2萬平米的國醫(yī)堂建設項目（青島市中醫(yī)醫(yī)院擴建項目），使青島市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模居半島地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院首位。

近年來，青島市以深化醫(yī)改、推進公立醫(yī)院改革為契機，積極落實中醫(yī)藥政策，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，在全國率先實施中醫(yī)體質辨識與指導公共衛(wèi)生服務項目，率先開展“養(yǎng)生保健進萬家”行動，率先實行門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍并按單病種（日間病房）管理，率先實施中醫(yī)專家存案制度，率先實行中醫(yī)醫(yī)療質量信譽等級評定制度，率先開展“送湯藥上門”服務，大力實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，鼓勵醫(yī)療機構提供“膏丹丸散”中藥加工服務，大幅調整了327個中醫(yī)及民族醫(yī)診療類項目價格。目前，我市共有中醫(yī)醫(yī)院25所、國醫(yī)館80個；其中，三甲中醫(yī)醫(yī)院3所（列計劃單列市第一名）、二甲中醫(yī)醫(yī)院5所。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師3421人，中醫(yī)床位共計6650張，萬人口中醫(yī)床位7.39張（超過全國平均水平34%、全省平均水平37%）。有1個中醫(yī)院士工作站、9個國家級重點中醫(yī)專科、1個國家中醫(yī)藥管理局三級實驗室、16個省級重點專科、8個市級重點學科、26個國醫(yī)示范門診。全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及85.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、70.2%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)了中醫(yī)藥服務“廣覆蓋”。

5年內青島市所有基層醫(yī)療機構都能提供中醫(yī)藥服務

今年，青島市被確定為11個國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)之一，也是其中唯一一個副省級城市。為此，市政府第115次常務會議專門研究通過了《青島市推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設實施方案》，明確了今后一個時期我市中醫(yī)藥工作的主要任務是：認真貫徹落實黨和國家扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，以推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為契機，重點推動“中醫(yī)藥健康服務發(fā)展協(xié)調機制探索”的制度創(chuàng)新和機制建設，形成可復制可推廣的改革經驗。通過建立政府引導、市場驅動的中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，構建政府引領統(tǒng)籌、衛(wèi)生計生部門與其他部門聯(lián)袂協(xié)作、社會力量廣泛參與的"1+2+X"模式，全面深化中醫(yī)藥綜合改革，全面提升中醫(yī)藥服務能力。預期用5年時間，使全市100%的基層醫(yī)療機構都能夠提供中醫(yī)藥服務，做到“區(qū)（市）有中醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）有國醫(yī)館、村有中醫(yī)人”，居民對中醫(yī)藥知識知曉率提升10%；中醫(yī)藥健康服務業(yè)成為推動我市經濟社會轉型發(fā)展的重要力量；把我市建成國際中醫(yī)健康旅游度假中心，確保我市中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展居國內領先水平。

創(chuàng)新改革中醫(yī)藥政策和服務模式

我市不斷創(chuàng)新扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關政策。落實在全民醫(yī)保體系中鼓勵提供和接受中醫(yī)藥服務的具體政策，擴大門診中醫(yī)治療單病種納入統(tǒng)籌定額結算試點范圍，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種住院治療按病種定額結算試點。在公立醫(yī)院改革中制定具體措施向中醫(yī)醫(yī)療機構傾斜，探索建立按中醫(yī)服務量給予補助的政策機制，合理調整中醫(yī)藥服務價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術勞務價值，提高提供中醫(yī)藥服務的積極性。率先開展中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊制度，大力支持中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

同時，加大對中醫(yī)藥的財政投入力度。每年市財政用于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的投入不少于1000萬元，同時設立每年1000萬元的中醫(yī)發(fā)展基金。實施全域統(tǒng)籌、服務規(guī)范的“送湯藥上門”服務，解決患者接受中醫(yī)藥服務過程中的“最后一公里”的問題。推進“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”，探索建立中醫(yī)藥服務支付平臺，允許中醫(yī)上門提供傳統(tǒng)診療服務，實現(xiàn)線上需求鏈接線下服務，使中醫(yī)藥服務更加便捷，滿足不同層次的中醫(yī)藥健康服務需求。開展專病（專技）門診建設。挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)和民間中醫(yī)特色技術，建成200個中醫(yī)專病（專技）門診。遴選2-3個中醫(yī)藥工作基礎較好的區(qū)（市）開展政策創(chuàng)新、先行先試，通過體制機制創(chuàng)新，積極探索有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新途徑，尋求特定領域的新突破，建成中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)

我市創(chuàng)新實施“中醫(yī)藥+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。打造中醫(yī)藥旅游產品，發(fā)掘我市海水浴場、海水溫泉、森林、海島、茶場等旅游資源，遴選打造一批中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游點（線），推出一批“養(yǎng)生長壽之鄉(xiāng)”，使中醫(yī)養(yǎng)生保健成為醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、休閑旅游和特色小鎮(zhèn)建設的重要組成部分。引導養(yǎng)生保健服務機構針對不同人群研發(fā)“藥養(yǎng)”、“食養(yǎng)”、“衣養(yǎng)”等養(yǎng)生方法及保健產品，并形成品牌。依托即墨老酒、青島啤酒、華東葡萄酒等生產企業(yè)，加快營養(yǎng)保健酒的開發(fā)，研發(fā)新型健康飲品。發(fā)展集中醫(yī)醫(yī)療、康復、養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的中醫(yī)康療養(yǎng)生旅游聚集區(qū)，推進中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展，建成融旅游觀光、科普宣傳、中藥種植于一體的中藥觀光園區(qū)。依托即墨溫泉，加快建設溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、海泉灣度假城等項目，發(fā)展溫泉養(yǎng)生。

實施“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”發(fā)展戰(zhàn)略。建立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院，引導療養(yǎng)院開展以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務。鼓勵養(yǎng)老機構開設中醫(yī)醫(yī)療機構，支持中醫(yī)醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構的橫向聯(lián)合。啟動青島中西醫(yī)結合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目，打造全市中西醫(yī)結合老年病防治中心和健康服務業(yè)示范基地。創(chuàng)新實施“中醫(yī)藥+海洋”發(fā)展戰(zhàn)略。加強海洋藥用資源養(yǎng)殖和海洋藥物科普平臺建設。成立海洋藥用資源普查研究室，摸清全市海洋藥物的基本情況。利用我市豐富的海洋資源，在海洋科普機構設立集科學性、知識性、趣味性、服務性于一體的海洋藥物標本展示廳。依托中國海洋大學，設立完善海洋醫(yī)藥相關專業(yè)，培養(yǎng)一批海洋醫(yī)藥專業(yè)人才，促進海洋醫(yī)藥的科技創(chuàng)新。依托青島海洋科學與技術國家實驗室，建立青島海洋生物醫(yī)藥研究院，開展海洋中藥資源保護和品質評價、海洋藥物藥效評價，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤、抗氧化、抗結石、抗骨關節(jié)病等海洋創(chuàng)新藥物。依托現(xiàn)有公園設施，引入中醫(yī)藥文化和健康理念，建立融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題公園，在海軍青島第一療養(yǎng)院等建立10個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。深入挖掘“嶗山點穴”、“三字經小兒推拿”等中醫(yī)藥非物質文化遺產，舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，探索發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產業(yè)，打造中醫(yī)藥文化一條街。

實施養(yǎng)生館建設項目，制定養(yǎng)生館建設標準、服務流程。鼓勵醫(yī)療機構開設提供非醫(yī)療性質的養(yǎng)生保健部門（區(qū)域）-養(yǎng)生館，鼓勵社會性養(yǎng)生保健機構參與項目建設，納入技術指導與政策支持范圍，鼓勵中醫(yī)藥專家對養(yǎng)生館提供技術支持，培育一批技術成熟、信譽良好的知名養(yǎng)生保健服務機構。遴選“簡、便、廉、驗”的家用養(yǎng)生保健適宜技術，提高居民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健內涵建設，建立“治未病”（養(yǎng)生保健）博物館，培育一批技術成熟、信譽良好的知名養(yǎng)生保健服務機構。加強嶗山灣國際生態(tài)健康城、紅島大型醫(yī)療產業(yè)園和中鐵世界博覽城國際海濱醫(yī)療養(yǎng)生中心等大項目建設指導。

實施中醫(yī)藥服務能力提升工程

我市加強中醫(yī)藥服務網絡建設，整合中醫(yī)藥資源，組建青島市中醫(yī)藥發(fā)展集團。改善基層衛(wèi)生機構基礎設施條件，為不能提供中醫(yī)藥服務的基層醫(yī)療機構配備必要的中醫(yī)特色診療設備。加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。開展市（縣）、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)師帶徒。全市將建成5所三級中醫(yī)醫(yī)院、20所二級中醫(yī)醫(yī)院、150所國醫(yī)館，培養(yǎng)1000名掌握中醫(yī)藥適宜技術的基層醫(yī)務人員，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務全覆蓋。

同時，提升中醫(yī)藥研究水平，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立中醫(yī)藥創(chuàng)新綜合研發(fā)平臺。推進與山東中醫(yī)藥大學的戰(zhàn)略合作，加快山東中醫(yī)藥大學青島研究院、研究生院、技術轉讓中心、中醫(yī)藥特色診療中心建設步伐。開展綜合醫(yī)院和婦幼保健機構中醫(yī)藥服務能力推進專項行動，建設一批“高齡夫婦孕育調養(yǎng)指導門診”，為有生育需要的高齡夫妻提供專業(yè)的技術指導。加強傳承型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進院士、國醫(yī)大師、國內知名中醫(yī)專家等一批高端中醫(yī)藥人才，建立一批院士、國醫(yī)大師、名中醫(yī)工作室，并配備學術傳人。引進國內一流中醫(yī)藥大學，在駐青高校建立中醫(yī)學院或設置中醫(yī)專業(yè)，建立“青島中醫(yī)學苑”微信訂閱號，培養(yǎng)傳承型中醫(yī)藥人才。做好基層中醫(yī)藥人才、中青年骨干人才、中西醫(yī)結合人才和管理型、外向型、復合型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造優(yōu)秀中醫(yī)藥人才“進得來、用得上、留得住”的一流環(huán)境。鍛造知名學術品牌，創(chuàng)造良好的學術氛圍。開展中醫(yī)藥技能大賽、尋找“傳統(tǒng)醫(yī)學達人”，舉辦全市中醫(yī)藥學術交流大會，將“名師論壇”打造成島城知名“學術品牌”，發(fā)揮好落戶我市的省級以上專業(yè)委員會和重點學科的作用，創(chuàng)造濃厚的學術氛圍。

到2020年要使我市中醫(yī)藥服務的總體水平居于國內先進行列，在部分學科、專科領域居于國內領先地位，使島城人民享有更好、更方便的中醫(yī)藥服務。