“青島片區(qū)形成了大約226項含金量較高的制度創(chuàng)新成果，多項排名進入了世界前列，多項指標躋身了國家隊?！?月19日，在批復成立三周年之際，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)舉行建設發(fā)展大會，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外發(fā)布青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評估報告，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，總體來看，青島片區(qū)掛牌以來，能夠立足國家戰(zhàn)略，制度創(chuàng)新首創(chuàng)明顯，成果豐碩，總體達到三年的預期目標，無論從工作推進機制還是制度創(chuàng)新成果，還是從片區(qū)的運行成效來看，青島片區(qū)在全國21個自貿(mào)試驗區(qū)67個片區(qū)當中處于第一梯隊。
三年來，青島自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)主體2.5萬個、是成立前總量的1.4倍；新增納稅主體1.23萬個、是成立前總量的1.1倍；累計引進伊藤忠、歐力士等世界500強境內(nèi)外投資項目149個。中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)作為改革開放“試驗田”之一，正在成為制度創(chuàng)新“引領區(qū)”、對外開放“先行區(qū)”、高端產(chǎn)業(yè)“聚集區(qū)”。
中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設發(fā)展大會現(xiàn)場
三年226項成果，“催化”高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評估報告》的統(tǒng)計 ，三年來，青島片區(qū)以落實任務帶動制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先探索與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，共形成226項改革創(chuàng)新成果，2項在全國復制推廣，7項獲得國家部委備案，29項在全省復制推廣，有效發(fā)揮了先行先試、示范引領、服務全國的作用。整體來看，青島片區(qū)掛牌運行以來，能夠立足國家戰(zhàn)略，運行有序，制度創(chuàng)新首創(chuàng)明顯，總體達到了三年預期目標，已成功步入自貿(mào)試驗區(qū)的第一梯隊。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰發(fā)布青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評估報告
從建設運行上看，首發(fā)和跨越效應明顯。落戶了一批在全球、全國和全省范圍內(nèi)具有首發(fā)性的成果；在多個方面實現(xiàn)歷史性跨越，包括集成電路在內(nèi)的多個領域?qū)崿F(xiàn)零的突破；在基因科技、大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)、綜合保稅區(qū)、綠色低碳等方面占據(jù)國內(nèi)外領先地位；從制度創(chuàng)新上看，突破和先導效果明顯。首先首創(chuàng)性突出。首創(chuàng)首單全國領先，226項制度創(chuàng)新成果中，79項制度創(chuàng)新成果為全國首創(chuàng)，5項制度創(chuàng)新落地全國首單業(yè)務，首創(chuàng)占比35%,高于全國平均水平。其次，制度創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成性強。
另外，制度創(chuàng)新舉措差異化探索明顯；從服務全國上看，助力和支撐效應明顯。第一，以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準為牽引，深入推動制度型開放；第二，以打通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)關鍵堵點為抓手，助力形成全國統(tǒng)一大市場；第三，以對接國別需求為導向，持續(xù)拓展RCEP經(jīng)貿(mào)合作廣度和深度；第四，以特色新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展為關鍵，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；第五，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為核心，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強；第六，以對標國際一流為出發(fā)點，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。
展望未來，青島自貿(mào)片區(qū)緊抓差異化發(fā)展機遇，有望建成更加具有影響力和國際競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。第一，從東北亞走向輻射全球，成為服務全球的國際航運中心；第二，從國際循環(huán)走向國內(nèi)國際雙循環(huán)，成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐；第三，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動升級，打造引領樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新服務中心；第四，從傳統(tǒng)為主向新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
一批在全球、全國和全省首發(fā)性成果落地
全球范圍內(nèi)，青島片區(qū)發(fā)起全球首個萬種魚基因研究工程項目，落地全球首個時空組學國際合作中心，連續(xù)2條2.4萬標箱全球最大集裝箱船在青島片區(qū)開啟首航。
全國范圍內(nèi)，建成國內(nèi)首個超大通量測序設備生產(chǎn)基地。建成國內(nèi)首個多模塊自動化集成測序酶試劑生產(chǎn)基地。注冊全國首個跨境易貨貿(mào)易市場主體。完成國內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無需報關的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。北方唯一的國家級航空超級貨站項目落戶片區(qū)。完成全國首票20號膠期貨保稅交割。完成全國首單保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務。
全省范圍內(nèi)，獲批省內(nèi)首家德資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)辦學許可。獲批全省首家聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)的中德智能制造技師學院。全省首家跨境電商保稅直播基地投入運營。全省首單跨境電商9710、9810業(yè)務在片區(qū)落地。落地全省首家聯(lián)營律師事務所。建成全省首個科創(chuàng)中國海外工程師型研發(fā)社區(qū)。成立全省首個國際人才社區(qū)。落地全省首單單機融資租賃業(yè)務。落地全省首家跨境船舶融資租賃業(yè)務。
三年來，青島自貿(mào)片區(qū)不斷在實現(xiàn)著“歷史跨越”和零的突破。
青島片區(qū)建設一年后，青島港集裝箱吞吐量首次超越韓國釜山港，躍居全球第六、位居東北亞第一。2021年，青島港集裝箱吞吐量蟬聯(lián)東北亞首位。這是東北亞港口整體格局上的一次重大變化，意味著山東港口青島港的東北亞國際航運樞紐中心地位更加凸顯。2021年，青島片區(qū)進口額首次破千億。三年來，青島片區(qū)外貿(mào)進出口年均增速36.9%，是全國外貿(mào)進出口平均增速的3倍以上；實際利用外資年均增速58.6%，是全國實際利用外資平均增速的5倍以上。三年來，青島片區(qū)跨境電商創(chuàng)造出單場跨境電商倉內(nèi)直播銷售額過億的記錄，年跨境電商單量首次突破2000萬單，年進出口額突破百億，實現(xiàn)連續(xù)翻番。
集成電路產(chǎn)業(yè)是當前需要重點突破的“卡脖子”領域，也是實現(xiàn)科技自立自強的核心突破點之一。青島片區(qū)引進全國首個共享共有式全流程集成電路項目，推動富士康半導體高端封測等重點項目落戶，建立集成電路產(chǎn)業(yè)園，解決山東的“缺芯少面”困擾，實現(xiàn)集成電路全鏈條“從無到有”，助力山東打造成為北方“芯”高地。
掛牌建設以來，青島片區(qū)聚焦發(fā)展海洋基因科技產(chǎn)業(yè)，海洋基因組數(shù)據(jù)產(chǎn)出量位列全球第一。
大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)“全球領先”。青島片區(qū)在國際大宗商品貿(mào)易及倉儲流通領域率先形成數(shù)字倉儲、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融三位一體的生態(tài)體系，大宗商品原材料最大進口口岸和集散地的地位不斷鞏固。全球首創(chuàng)8項自動化碼頭技術，創(chuàng)造了每小時60.18自然箱的世界紀錄；碼頭橋吊單機作業(yè)效率連續(xù)9次刷新裝卸效率世界紀錄，自動化碼頭作業(yè)效率全球第一。
易腐貨物通關效率達到“國際一流”。青島片區(qū)優(yōu)化水果、蔬菜、乳品、肉類、水產(chǎn)品等易腐商品的通關流程，實現(xiàn)通關效率并肩上海自貿(mào)試驗區(qū)，超過大連、連云港等沿海地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)，易腐貨物通關達到RCEP要求“6小時”通關的國際先進水平。
青島片區(qū)在全國首創(chuàng)“綠色自貿(mào)”新模式；發(fā)布全球首個自貿(mào)試驗區(qū)綠色發(fā)展指標體系，獲國際標準委員會認可，助推國際標準的編制，填補功能區(qū)綠色發(fā)展標準領域的空白；綠色金融、綠色港航物流、綠色能源等產(chǎn)業(yè)在全國領先；綠色技術獲取多個獎項，中德生態(tài)園（被動房）技術展示中心是全球2021“被動房建筑獎”中國地區(qū)唯一獲獎建筑。
三年三十人，致敬行業(yè)先行者
中國（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)三周年建設發(fā)展大會上，對評出的制度創(chuàng)新十大先鋒頒獎
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)凝聚力量。青島自貿(mào)片區(qū)三年來的發(fā)展建設離不開各個領域的“創(chuàng)新榜樣”。本次大會上，還從制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三大類評選出30名創(chuàng)新先鋒人物，
獲得管理創(chuàng)新先鋒人物的連瑞鑫認為，企業(yè)的發(fā)展與青島自貿(mào)片區(qū)濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍是分不開的。中儲京科供應鏈管理有限公司總經(jīng)理助理連瑞鑫，他和團隊探索打造數(shù)字化的全國性大宗商品供應鏈協(xié)同服務平臺“貨兌寶”，推動落地實現(xiàn)全國首筆大宗商品區(qū)塊鏈電子倉單質(zhì)押業(yè)務，上線業(yè)內(nèi)首個數(shù)字倉庫平臺。平臺被中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部等17部委評選為國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用“區(qū)塊鏈+貿(mào)易金融”特色領域試點單位。
青島港國際股份有限公司前港分公司安全環(huán)?？萍疾扛苯?jīng)理趙偉麗被選為科技創(chuàng)新先鋒人物。據(jù)悉，趙偉麗組建“偉麗創(chuàng)新團隊”，致力于干散貨碼頭信息化技術研究與應用，通過上百項創(chuàng)新項目研發(fā)應用，用科技手段推動傳統(tǒng)干散貨碼頭向無人機械、無人堆場、無人登船等“九個無人”于一體的智慧綠色港口轉(zhuǎn)型。改造完成全國首個全流程、全堆場、全機種干散貨智慧綠色碼頭，平均作業(yè)效率提升20%、平均能耗率降低10%、人員配置壓減15%、安全風險點降低70%，開辟出傳統(tǒng)干散貨碼頭向智慧綠色碼頭轉(zhuǎn)型升級的“山港路徑”。
青島海關自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處科長李超組織海關創(chuàng)新團隊推出數(shù)十項首創(chuàng)性改革舉措，其中企業(yè)集團加工貿(mào)易保稅監(jiān)管新模式，通過打造合同、企業(yè)、集團“三位一體”的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將同一集團下諸多企業(yè)視為一個整體進行監(jiān)管，打破了以往保稅料件無法在集團內(nèi)企業(yè)間流轉(zhuǎn)的藩籬，全面降低企業(yè)制度性交易成本，現(xiàn)已在13個企業(yè)集團的48家企業(yè)推廣應用，累計為企業(yè)減少資金占用近3000萬元。該創(chuàng)新做法于2020年9月獲評山東自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，2022年6月由海關總署在全國復制推廣。
下一個“三年”，開啟自貿(mào)2.0時代
在今年山東省第十二次黨代會報告中提出“實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版”，青島自貿(mào)片區(qū)是山東自貿(mào)試驗區(qū)中面積最大、試點最多的片區(qū)，將在山東省“走在前、開新局”的征程中，肩負重任。青島市第十三次黨代會報告中也明確指出推動山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)開展首創(chuàng)性、差異化探索，每年推出30項含金量高的制度創(chuàng)新成果，做強大宗商品交易功能，推動航運、貿(mào)易、金融和先進制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
中國工程院院士、同濟大學教授吳志強對于青島自貿(mào)片區(qū)地未來，給予充分地暢想，他認為，青島自貿(mào)區(qū)的成立三年來，可以體會到，感受到這片土地和世界接軌的脈搏，見證了變化和發(fā)展。在這里航運、貿(mào)易、金融、生產(chǎn)、技術五大功能聯(lián)動發(fā)力。“在這里我們需要超前的布局，用這些創(chuàng)新力來構(gòu)架謀劃一個第四代的自貿(mào)區(qū)”。
從省到市，屢次“點贊”、“點題”青島自貿(mào)片區(qū)，在肯定過往成績同時，亦為其接下來的發(fā)展指明了方向。記者從《青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評估報告》中看到，“青島自貿(mào)片區(qū)2.0版”將從東北亞走向輻射全球，成為服務全球的國際航運中心；從國際循環(huán)走向國內(nèi)國際雙循環(huán)，成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐；從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動升級，打造引領樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新服務中心；從傳統(tǒng)為主向新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 郭清鑒
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