近日，青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院行政庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了一起行政訴訟案件，同時(shí)開(kāi)展庭審“公開(kāi)課”活動(dòng)。城陽(yáng)法院黨組成員、副院長(zhǎng)張正釗擔(dān)任審判長(zhǎng)，城陽(yáng)區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)孫亞軍出庭應(yīng)訴，城陽(yáng)區(qū)直機(jī)關(guān)、各街道辦事處分管負(fù)責(zé)人、法制負(fù)責(zé)人，高校老師等40余人旁聽(tīng)庭審。
本案原告針對(duì)1991年的集體土地建設(shè)用地使用證對(duì)城陽(yáng)區(qū)自然資源局提起撤銷之訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予受理。合議庭綜合相關(guān)情況認(rèn)為，如果簡(jiǎn)單的不予受理不能妥善化解糾紛，搭建群眾與行政機(jī)關(guān)對(duì)話平臺(tái)是解決本案訴爭(zhēng)的最優(yōu)路徑。城陽(yáng)區(qū)自然資源局了解情況后積極應(yīng)訴，通過(guò)法院搭建的對(duì)話平臺(tái)與原告開(kāi)展溝通和解釋工作，經(jīng)過(guò)充分的庭前和解及規(guī)范庭審，原告表示本案訴訟目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，疑問(wèn)已得到解答，申請(qǐng)撤回起訴。合議庭經(jīng)合議，當(dāng)庭裁定準(zhǔn)予原告撤回起訴。
“小案件”承載著大民生，這起“小案件”的妥善化解，背后是保障行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決的新路徑。
近年來(lái)，城陽(yáng)法院主動(dòng)作為，與行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建實(shí)質(zhì)解決行政爭(zhēng)議工作新格局，實(shí)行“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴后疏導(dǎo)”的審理方式，通過(guò)公開(kāi)示范庭審、司法建議、組織授課、召開(kāi)座談會(huì)等方式助推行政和司法良性互動(dòng)，低成本、高效率化解行政爭(zhēng)議案件。
為進(jìn)一步推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲，城陽(yáng)法院與城陽(yáng)區(qū)司法局聯(lián)合制發(fā)《青島市城陽(yáng)區(qū)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)“1+1+1”出庭應(yīng)訴工作辦法》。目前，該應(yīng)訴模式已占開(kāi)庭案件的50%以上。以本案為例，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政行為主辦人、專業(yè)法律人同時(shí)出庭應(yīng)訴，在行政行為主辦人把好事實(shí)和證據(jù)關(guān)，專業(yè)法律人把好法律和程序關(guān)的基礎(chǔ)上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不回避問(wèn)題，依法依規(guī)解答群眾提出的疑問(wèn)，既“出治”，又“出解”，切實(shí)推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解。
庭審結(jié)束后，青島科技大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士陳科先表示，城陽(yáng)法院審理該案的出發(fā)點(diǎn)是“案結(jié)事了”，通過(guò)搭建對(duì)話性的司法平臺(tái)，讓政府部門(mén)、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人坐到一起，心平氣和的化解糾紛，與當(dāng)前建設(shè)法治政府、樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威的法治建設(shè)目標(biāo)相吻合。行政爭(zhēng)議案件關(guān)系到人民群眾對(duì)公平正義的直接感受，在群眾眼里都是“大事”，只有把群眾心里的疙瘩解開(kāi)了，才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
城陽(yáng)法院將持續(xù)辦好群眾身邊的每一起“小案件”，凝聚合力，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持“小案大做”，不斷助推行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞 記者 劉瑞東 通訊員 史瀟濛
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