山東省第十二次黨代會(huì)提出了山東在“推動(dòng)黃流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上”走在前列的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，為青島率先走在前列，發(fā)揮山東省龍頭作用指明了方向，提供了航標(biāo)。青島如何抓住用好碳達(dá)峰、碳中和窗口機(jī)遇期，率先碳達(dá)峰，在綠色低碳轉(zhuǎn)型和推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中率先走在前列責(zé)任重大。對(duì)青島來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只有抓住機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢(shì)勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，才能在發(fā)展、改革、創(chuàng)新中形成競爭新優(yōu)勢(shì)。
一是以節(jié)能降碳增效為目標(biāo)推動(dòng)青島率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，穩(wěn)步推進(jìn)碳中和
重點(diǎn)推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率，推動(dòng)這些重點(diǎn)行業(yè)率先碳達(dá)峰。加快推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目集聚園區(qū)和省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，打造一批達(dá)到國家先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)，低碳港區(qū)。聚焦青島市鋼鐵、機(jī)電、輪胎、家電、食品等重要外貿(mào)產(chǎn)品，探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系，實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度。鼓勵(lì)企業(yè)自主或參與研制碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，開展碳足跡核算，打造綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
二是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重
加快改造傳統(tǒng)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)融合發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、新材料，現(xiàn)代海洋、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加速綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)崛起，通過政策支持和技術(shù)創(chuàng)新加速推進(jìn)青島制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端。推進(jìn)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展耕地質(zhì)量提升，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。
三是以能源革命戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
要積極推進(jìn)能源清潔革命，大幅提高能源利用效率，加快用能結(jié)構(gòu)清潔化低碳化。要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”制度，降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源、氫能等新能源，實(shí)施可再生能源替代。要陸海統(tǒng)籌持續(xù)推動(dòng)海陸風(fēng)電開發(fā)。以海上風(fēng)電為主戰(zhàn)場，通過技術(shù)引領(lǐng)、政策機(jī)制創(chuàng)新等多種方式，推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化平穩(wěn)發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。整縣制有序推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島光伏發(fā)電示范基地。加快氫能“制-儲(chǔ)-運(yùn)-用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化集群化發(fā)展，加快建成“東方氫島”。
四是以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向加快構(gòu)建綠色資源市場體系
加快構(gòu)建和完善“3+2”生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易體系。“3”是治污、降碳增匯和節(jié)能為主的排污權(quán)交易，碳普惠市場激勵(lì)機(jī)制，用能權(quán)交易三個(gè)環(huán)境權(quán)益市場體系，“2”是水權(quán)交易和土地增減掛鉤指標(biāo)交易兩個(gè)資源型市場體系。進(jìn)一步做大做強(qiáng)青島公共資源交易中心。要把資源類林權(quán)、水權(quán)，環(huán)境類的排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易統(tǒng)一納入青島公共資源交易中心，擴(kuò)大交易規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)配合銜接與協(xié)調(diào)。加快發(fā)展自然碳匯交易中心。借鑒粵瓊京滬經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面向上合組織國家的國際碳交易中心。圍繞上合組織國家、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施等投資項(xiàng)目的碳減排量，編制國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“扶貧碳”，開發(fā)對(duì)接國際碳市場的“絲路碳”“上合組織國家碳”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。
五是建立健全綠色低碳發(fā)展的政策保障體系
要健全財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)架綠色金融服務(wù)體系。通過政策創(chuàng)新，綠色金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，金融工具和政策創(chuàng)新，建立綠色評(píng)級(jí)認(rèn)證、綠色低碳項(xiàng)目庫、綠色資產(chǎn)交易、綠色增信和綠色融資信息服務(wù)為一體的綠色金融服務(wù)體系。抓住綠色城市、氣候投融資等試點(diǎn)試點(diǎn)契機(jī)，積極爭取國家在青島設(shè)立綠色銀行試點(diǎn)。將綠色發(fā)展銀行總部或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立在青島。建立低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資金特別是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。
作者：中共青島市委黨校科研部博士 副教授 魏麗莉
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