為改善鎮域內農村殘垣斷壁占用土地現狀，大力提升鎮域農村集體土地管理和利用，解決影響村級環境和村容村貌的突出問題，改善農村人居環境、優化村容村貌，在疫情的不利影響下，萊西市姜山鎮走出了一條經濟社會“逆行”之路。

突出機制引領，強化制度“護航”

推動殘垣斷壁清理，制度是先導。由于農村地區房屋分布較為雜亂，產權制度不夠明晰、歷史遺留等問題，使得農村地區殘垣斷壁推進工作較為緩慢。其中有一個重要因素就是相關制度不夠細化，明朗。為推進工作，姜山鎮黨委政府根據上級工作部署，經過深入調研論證，先后制定《姜山鎮農村殘垣斷壁處理指導意見（試行）》《關于農村殘垣斷壁騰空土地處理辦法》等制度。以農民自愿申請為基礎，由村級組織核查、建檔、拆除，最后由鎮主管部門審核、驗收、獎勵。通過制度建設，明確了姜山鎮農村殘垣斷壁處理范圍、處理機制及獎勵措施，避免了在工作開展過程中因政策不明引起糾紛及信訪事件。

“俺家的老房子已經有好多年沒用，都快塌了，現在有了明確的制度，知道俺家老房子該怎么拆，辦什么樣的手續，真好啊。”繞嶺新村村民張兆百說道。有了健全的制度保障，姜山鎮殘垣斷壁清理工作加速進行，在處置過程中，沒有發生一起糾紛及信訪事件。

明晰工作底數，增強工作“底氣”

如何提高工作準確性？掌握底數是關鍵。3月27日姜山鎮黨委政府統一部署召開殘垣斷壁治理重點工作會議，各新村黨委根據指導意見，安排專人全面摸排存在安全隱患、影響環境治理的殘垣斷壁，逐一丈量，拍照留檔，建立殘垣斷壁臺賬。同時組織各自然村就村莊殘垣斷壁治理召開社員會議，針對村內殘垣斷壁清理、拆后利用和管理等事項，廣泛征求群眾意見。指導各自然村梳理工作難點，逐村研究制定整治提升方案，確保本項工作整改落實到位。目前全鎮已排查登記殘垣斷壁401處，皆已建立相關臺賬。繞嶺新村黨委書記高磊說：“經過斷壁殘垣的摸排，現在有了明確的底賬，可以制定清晰明確高效的斷壁殘垣清理方案了，這樣開展工作也好開展了。”

強化責任擔當，激發工作“動力”

凝聚合力，才能全力攻堅。姜山鎮立足區域化黨建新格局，結合新村運行工作，充分發揮新村黨委的領導作用，樹立人居環境整治“主心骨”。各新村黨委書記深入現場抓、沉下身子看，對自然村進行分類指導。鎮環衛辦和各黨群服務中心積極跟進，及時對村級殘垣斷壁治理進行督查指導，根據村莊清理進展情況，實時更新問題臺賬，整改合格的問題及時銷號；對工作不積極、效果不明顯的村莊負責人進行批評教育，并簽訂整改承諾書，倒逼村莊抓好整改落實。目前全鎮共清理殘垣斷壁35處，其余各處工作正在抓緊開展。“有了前期的摸排和整理，現在斷壁殘垣清理工作思路清，進度明，效果好，工作正在有序推進。”姜山鎮環衛辦主任蘇建波說。

扎實開展工作，提升工作“活力”

姜山鎮黨委副書記李兆慧說：“針對姜山鎮土地資源相對緊張，清理殘垣斷壁工作壓力較大的現實情況，我們多措并舉推進，調動工作人員、村民的積極性，高點推進，爭分奪秒，在疫情并未完全消散的背景下，科學推進，保證疫情防控和斷壁殘垣清理工作兩手抓，兩手硬。”

殘垣斷壁清理出來，不僅要促進村容村貌的提升，作為一種重要的閑置資源，更重要的是要發揮出閑置資源的“活力”，促進村集體增產增收。

據悉，為持續加大農村殘垣斷壁整治力度提升農村集體土地管理和使用效益，2022年姜山鎮立足實際，創新舉措，探索出在保障權屬的基礎上，實施“拆除+租賃+規劃利用”的處理機制，對于經拆除殘垣斷壁騰空的集體土地，由鎮屬平臺公司按照20000元/畝的價格進行租賃，統一規劃設計，進行合理利用，推行多種運營模式，開展中草藥種植、綠化樹木育苗、農村商業運營綜合體、公益服務中心等項目，采取“新村+農戶+平臺公司”的收益分紅方式，實現以殘垣斷壁清理整治，助力人居環境改善，帶動集體經濟發展壯大。

凝心聚力抓工作，推動舊貌換新顏。姜山鎮將繼續加大農村殘垣斷壁清理整治力度，持續聚力推進農村殘垣斷壁占地租賃和集約利用，全力提升農村集體土地管理和使用效益，以搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，將工作做實做細，在鄉村振興工作上做到先行先試，打造鄉村振興的“姜山樣板”。

青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗