2月24日下午，記者從《關于加快現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步做大做強現代種業(yè)產業(yè)，推動現代農業(yè)高質量發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號)、《山東省人民政府辦公廳關于加快推進現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(魯政辦字〔2020〕172號)等文件要求，市農業(yè)農村局會同市財政局、市海洋發(fā)展局，面向企業(yè)、專家、種糧大戶以及相關社會組織，通過實地考察、調研分析、座談交流、專家評審等多種方式，反復研究論證，并充分借鑒參考廣州、武漢、濟南、寧波等先進城市經驗做法，制定了《關于加快現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。

建立健全現代種業(yè)發(fā)展體系

種子是農業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是實現鄉(xiāng)村振興的堅實基礎。習近平總書記多次作出 “立志打一場種業(yè)翻身仗”“必須把民族種業(yè)搞上去”等重要指示。按照市委市政府工作要求，市農業(yè)農村局牽頭制定了《關于加快現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，并由市政府辦公廳印發(fā)，明確了我市種業(yè)發(fā)展總體目標、主要任務、保障措施。

近年來，青島市聚焦種質資源保護、育種研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)做強、優(yōu)化營商環(huán)境等，大力發(fā)展現代種業(yè)，為農業(yè)產業(yè)振興、科技興農做出了重大貢獻。截止目前，全市各類持證農作物種子企業(yè)已達136家，種畜禽持證企業(yè)70家，市級以上種業(yè)技術創(chuàng)新中心10個，累計審定農作物品種144個、畜禽3個，登記農作物品種1045個，主要農作物良種覆蓋率達到99%，走在副省級城市前列;水產育苗年繁育60億單位,處于全國領先位次。但青島種業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)人才資源短缺、生物育種方面研發(fā)能力有待提升、突破性重大品種原始創(chuàng)新較少等問題。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以推進農業(yè)高質量發(fā)展、保障糧食安全和促進農民增收為目標，大力發(fā)展智慧種業(yè)，加快實施現代種業(yè)提升工程，全面增強種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，建立健全現代種業(yè)發(fā)展體系。到2025年，培育育繁推一體化企業(yè)3家以上，上市種業(yè)企業(yè)3家以上，產值過億種業(yè)企業(yè)5家以上，建成現代種業(yè)科研平臺15處以上，建成國家、省級區(qū)域性作物良種繁育基地30萬畝以上，全市種業(yè)產值達到80億元，農民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

加快實施現代種業(yè)提升五大工程

《意見》要求重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關鍵環(huán)節(jié), 加快實施現代種業(yè)提升五大工程, 突出培育壯大龍頭企業(yè), 強化育種科研創(chuàng)新, 全面提升我市種業(yè)發(fā)展質量和競爭力。

實施種質資源保護利用工程。加大對農作物、水產養(yǎng)殖種質資源和畜禽遺傳資源普查的財政支持力度，支持對青島特有的地方種質資源實行活體保護或基因庫集中保存，對承擔保種任務的畜禽、水產類種質資源庫（場、原種場）按標準給與補貼。鼓勵種業(yè)企業(yè)開展種質資源鑒定和利用，實現以用促保，把資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。

實施育種創(chuàng)新能力提升工程。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協同機制，開展育種聯合攻關，每年選定1—2個種業(yè)示范項目重點攻關，按照科技惠民政策給予支持。加強品種研發(fā)創(chuàng)新，對主導或自主選育的農作物、畜禽、水產新品種，通過審定登記并取得植物新品種權的企業(yè)，按標準給與一次性獎勵。

實施種業(yè)管理服務提升工程。建立市級種子質量檢測中心，推進信息技術應用，建設覆蓋生產、加工、流通的質量可追溯體系。健全種畜禽、水產苗種監(jiān)管制度和技術標準,推進全市種畜禽測定評價體系建設，健全漁業(yè)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)三支獸醫(yī)隊伍,健全各級種業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術服務機構。加大種業(yè)知識產權保護宣傳力度，健全知識產權監(jiān)管機制，落實好實質性派生品種制度,加強種業(yè)市場專項整治，加大侵權案件查處力度，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。

實施良種繁育推廣建設工程。以區(qū)域功能定位為導向、以當地資源稟賦為基礎、以產業(yè)優(yōu)勢為依托，分層次創(chuàng)建主導功能各異、特色明顯的良種繁育基地，支持種業(yè)基地開展高標準農田建設。推進市級綜合性展示示范基地和農作物品種試驗站建設，健全品種示范評價體系。推進良種繁育規(guī)模化、標準化、智能化建設。對經國家新認定的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和新認定為國家級水產良種場的種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。

實施現代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工程。加大企業(yè)培育引進力度，重點招引國內外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶青島、設立研發(fā)中心，培育一批具有國內外競爭優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢或專業(yè)優(yōu)勢的領軍型種業(yè)企業(yè)。對我市在全國種業(yè)細分領域排名前3名或經中國種業(yè)領域協會信用評價3A級及以上，具有育種原創(chuàng)性技術和自主研發(fā)能力，連續(xù)兩年年銷售額超過1億元的領軍型現代種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。對新認定的省級現代農業(yè)產業(yè)園，參照省有關政策，給予獎補。

加強種業(yè)發(fā)展四個方面保障

下一步，青島將出臺具體的實施細則，確保政策落地落細落實，從組織、資金、人才、用地四個方面，對我市種業(yè)發(fā)展提供保障。

加強組織保障。建立種業(yè)發(fā)展工作聯席會議制度，定期研究解決現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的重大問題。嚴格黨政同責要求，強化職能部門管理責任、區(qū)（市）政府屬地責任落實，將種業(yè)振興相關任務納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制考核監(jiān)督。

加強資金保障。將現代種業(yè)發(fā)展納入涉農資金重點支持范圍，落實各項財政支持政策，引導帶動市場主體共同出資，為現代種業(yè)發(fā)展提供資金保障。引導金融機構支持種業(yè)發(fā)展項目，依法探索創(chuàng)設品種權、土地經營權、養(yǎng)殖設施、機械設備等抵押質押貸款，提高企業(yè)融資可及性、便利性。依法探索種業(yè)保險政策，健全種業(yè)風險保障機制。

加強人才保障。吸引種業(yè)專業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)。充分利用高等院校教學資源，加大種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓力度。鼓勵高等院校、科研院所專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，支持其在崗參與創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

加強用地保障。對研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構、種業(yè)企業(yè)總部及重點種業(yè)園區(qū)，做好建設用地和設施農用地的保障工作。對經項目所在區(qū)（市）政府同意引進的重大種業(yè)產業(yè)項目，及投資額在1億元以上的重大種業(yè)產業(yè)項目，實行“一事一議”“一企一策”，最大限度給予支持。

青島財經日報/首頁新聞記者 孫夢