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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》

  近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》全文如下。

  生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是地球生命共同體的血脈和根基,為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨特別致的景觀文化。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,生物多樣性保護已取得長足成效,但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,切實推進生物多樣性保護工作,現(xiàn)提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以有效應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護水平為目標(biāo),扎實推進生物多樣性保護重大工程,持續(xù)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,進一步提高保護能力和管理水平,確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護,將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程,積極參與全球生物多樣性治理,共建萬物和諧的美麗家園。

  (二)工作原則

  ――尊重自然,保護優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替和地帶性分布規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力,避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的過度干預(yù),對重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實施有效保護,保障生態(tài)安全。

  ――健全體制,統(tǒng)籌推進。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮中國生物多樣性保護國家委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,完善年度工作調(diào)度機制。各成員單位應(yīng)著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,聚焦重點區(qū)域、領(lǐng)域和關(guān)鍵問題,各司其職,協(xié)調(diào)一致,密切配合,互通信息,有序推進生物多樣性保護工作。

  ――分級落實,上下聯(lián)動。明確中央和地方生物多樣性保護和管理事權(quán),分級壓實責(zé)任。中央層面做好規(guī)劃、立法等頂層設(shè)計,制定出臺政策措施、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范等,加強對地方工作的指導(dǎo)和支持。地方各級黨委和政府落實生物多樣性保護責(zé)任,上下聯(lián)動、形成合力。

  ――政府主導(dǎo),多方參與。發(fā)揮各級政府在生物多樣性保護中的主導(dǎo)作用,加大管理、投入和監(jiān)督力度,建立健全企事業(yè)單位、社會組織和公眾參與生物多樣性保護的長效機制,提高社會各界保護生物多樣性的自覺性和參與度,營造全社會共同參與生物多樣性保護的良好氛圍。

  (三)總體目標(biāo)

  到2025年,持續(xù)推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和國家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評估,構(gòu)建國家生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和相對穩(wěn)定的生物多樣性保護空間格局,以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積的18%左右,森林覆蓋率提高到24.1%,草原綜合植被蓋度達到57%左右,濕地保護率達到55%,自然海岸線保有率不低于35%,國家重點保護野生動植物物種數(shù)保護率達到77%,92%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護,長江水生生物完整性指數(shù)有所改善,生物遺傳資源收集保藏量保持在世界前列,初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機制,基本建立生物多樣性保護相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。

  到2035年,生物多樣性保護政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系全面完善,形成統(tǒng)一有序的全國生物多樣性保護空間格局,全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),森林覆蓋率達到26%,草原綜合植被蓋度達到60%,濕地保護率提高到60%左右,以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積的18%以上,典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護,長江水生生物完整性指數(shù)顯著改善,生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續(xù)利用機制全面建立,保護生物多樣性成為公民自覺行動,形成生物多樣性保護推動綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面,努力建設(shè)美麗中國。

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