中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》全文如下。

　　生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基，為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的景觀文化。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，生物多樣性保護(hù)已取得長足成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以有效應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護(hù)水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高保護(hù)能力和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護(hù)，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程，積極參與全球生物多樣性治理，共建萬物和諧的美麗家園。

　　(二)工作原則

　　――尊重自然，保護(hù)優(yōu)先。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替和地帶性分布規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的過度干預(yù)，對重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實(shí)施有效保護(hù)，保障生態(tài)安全。

　　――健全體制，統(tǒng)籌推進(jìn)。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善年度工作調(diào)度機(jī)制。各成員單位應(yīng)著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，各司其職，協(xié)調(diào)一致，密切配合，互通信息，有序推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。

　　――分級落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)。明確中央和地方生物多樣性保護(hù)和管理事權(quán)，分級壓實(shí)責(zé)任。中央層面做好規(guī)劃、立法等頂層設(shè)計(jì)，制定出臺政策措施、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和支持。地方各級黨委和政府落實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。

　　――政府主導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮各級政府在生物多樣性保護(hù)中的主導(dǎo)作用，加大管理、投入和監(jiān)督力度，建立健全企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾參與生物多樣性保護(hù)的長效機(jī)制，提高社會(huì)各界保護(hù)生物多樣性的自覺性和參與度，營造全社會(huì)共同參與生物多樣性保護(hù)的良好氛圍。

　　(三)總體目標(biāo)

　　到2025年，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國家戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評估，構(gòu)建國家生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和相對穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局，以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積的18%左右，森林覆蓋率提高到24.1%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，自然海岸線保有率不低于35%，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到77%，92%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，長江水生生物完整性指數(shù)有所改善，生物遺傳資源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，基本建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。

　　到2035年，生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系全面完善，形成統(tǒng)一有序的全國生物多樣性保護(hù)空間格局，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到26%，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%，濕地保護(hù)率提高到60%左右，以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積的18%以上，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)，長江水生生物完整性指數(shù)顯著改善，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續(xù)利用機(jī)制全面建立，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺行動(dòng)，形成生物多樣性保護(hù)推動(dòng)綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面，努力建設(shè)美麗中國。