自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合，為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器，使中國這個古老的東方大國創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。在中國共產(chǎn)黨的領導下，青島農(nóng)村經(jīng)濟社會也煥發(fā)勃勃生機，發(fā)生了翻天覆地的變化。土地改革的成功，讓農(nóng)民實現(xiàn)了期盼已久的夢想；改革開放和聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面實施，給農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。

特別是跨入“十三五”以來，各級黨委政府，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記視察山東、視察青島重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)攻勢和突破平度萊西攻勢，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極實施富農(nóng)工程，率先實現(xiàn)全面建成較高水平小康社會目標定位，繪就“三農(nóng)”發(fā)展新畫卷。

一、建國前青島農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況

解放前，青島的農(nóng)業(yè)基本上是靠天吃飯，采用千年不變的耕作方式，大多數(shù)農(nóng)民過著“日出而作，日落而息”的生活。青島地區(qū)氣候溫和，雨熱同季，光熱資源比較充足，為各類作物生長提供了較好的條件，但是由于青島靠山臨海，山丘、海灣、沙地等旱薄土地面積較大，且地下水貧乏，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了諸多不利影響。20世紀30年代初，當江南農(nóng)家已用風車扇除糠秕時，青島農(nóng)家仍以揚塵方式去屑。由于耕作技術落后、管理不善、財力不足等原因，青島地區(qū)的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品及勞動力資源遠達不到保障本地需求的發(fā)展水平，青島市區(qū)所需要的大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠從市外購買來維持。

1922年至1937年，蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)了專業(yè)經(jīng)營戶。到20世紀40年代,一般的蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)形成一定規(guī)模。在德日殖民政府、北京政府和南京國民政府統(tǒng)治青島時期,均設有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術試驗、示范和指導的專門機構，并從國外引進部分良種進行繁育推廣，但并未改變青島農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)。1949年末，青島市耕地面積985.6萬畝，其中糧田面積864.1萬畝，占耕地面積的87.7%。

二、青島農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)從恢復階段到全面小康騰飛

1949年新中國成立后，在各級黨委和政府的領導下，青島農(nóng)村經(jīng)濟社會先后經(jīng)歷了恢復發(fā)展階段、改革初始及縱深推進階段、全面提升階段，“十三五”時期邁上新臺階。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會恢復發(fā)展階段（1949至1978）

從1949年到1978年，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會獲得了恢復性發(fā)展，實現(xiàn)了從“耕者有其田”到人民公社體制的社會主義改造。

一是成功地進行了農(nóng)村土地改革。建國后，在各級黨委和政府的領導下，青島市農(nóng)村開展了大規(guī)模的、徹底的土地改革運動，到1952年基本結束。在短短的三年時間里，實現(xiàn)了從地主土地所有制到“耕者有其田”的農(nóng)民土地所有制的制度變遷。土地改革在隨后幾年的農(nóng)業(yè)增長中表現(xiàn)出巨大的制度績效，1952年與1949年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長13.9％，糧食產(chǎn)量年均增長10.2％，油料產(chǎn)量年均增長17.6％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復和發(fā)展。

二是從初級合作社到高級合作社，基本完成農(nóng)業(yè)社會主義改造。為幫助農(nóng)民擺脫困難，走上富裕之路，黨領導農(nóng)民在自愿互利的原則下，經(jīng)過互助組、初級合作社和高級農(nóng)業(yè)合作社三個步驟，用四年的時間，引導農(nóng)民廣泛開展互助合作運動，到1956年全市農(nóng)村成立12.2萬個互助組和7819個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有80％以上的農(nóng)戶近85％的土地加入互助組、合作社，基本上完成農(nóng)業(yè)社會主義改造任務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。

三是確立農(nóng)村人民公社制度。在農(nóng)業(yè)合作化的基礎上，1958年全市實現(xiàn)人民公社化。1962年頒布《農(nóng)村人民公社工作條例》，規(guī)定農(nóng)村人民公社實行“三級所有、隊為基礎”的集體經(jīng)濟體制。

1978年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.15億元，是1949年的7.4倍，年均增長7.1%。1978年糧食總產(chǎn)量190.1萬噸、水果產(chǎn)量8.3萬噸、豬存欄165萬頭、家禽飼養(yǎng)量469萬只、水產(chǎn)品產(chǎn)量13.9萬噸，分別是1949年的2.6倍、8.3倍、16.5倍、3.2倍、10.3倍。

（二）農(nóng)村改革初始階段（1979年至1984年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，拉開了社會主義改革開放的序幕，廣大農(nóng)村也迎來發(fā)展機遇，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的落實，解放了束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改革春風吹起農(nóng)村發(fā)展新希望，農(nóng)村經(jīng)濟邁向正確發(fā)展的軌道。

這一時期，我市農(nóng)林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到1984年的19.7億元，是前者的2.3倍，年均增長14.5%。全市糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng)新高，1984年，我市糧食總產(chǎn)量245.0萬噸，比1978年增加54.9萬噸，增長28.9%。在糧食增產(chǎn)的同時，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)全面振興，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別年均增長13.1%、19.8%、17.2%和6.1%。

（三）農(nóng)村改革向縱深推進階段（1985年至1992年）

1985年以后，經(jīng)濟體制改革縱深推進，農(nóng)村改革在繼續(xù)完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎上，重心是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育市場經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎得到進一步夯實，發(fā)展步入快車道。

1992年，我市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到43.92億元，是1984年的2.2倍，年均增長10.5%。糧食總產(chǎn)量267.6萬噸，增加22.5萬噸，增長9.2%；蔬菜產(chǎn)量203.0萬噸，增加80.0萬噸，增長65.0%；水果產(chǎn)量34.1萬噸，增加18.8萬噸，增長1.2倍；肉類產(chǎn)量17.3萬噸，增加7.9萬噸，增長82.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量34.4萬噸，增加23.2萬噸。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的不斷提高，我市一批剩余勞動力走出耕地，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領域?qū)ふ页雎罚苿恿肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，從根本上扭轉了農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費品長期短缺的局面，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進了農(nóng)村居民生活水平的大幅度提高，開辟了農(nóng)村勞動力就業(yè)的渠道，繁榮了農(nóng)村市場。到1992年，農(nóng)村居民人均純收入1029元，比1984年增長1.3倍，年均增長10.8%，人均生活消費支出572元，恩格爾系數(shù)下降8.3個百分點。

（四）跨入總體小康階段（1993年至2002年）

黨的十四大明確提出確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，標志著一個改革新階段的進入。自1993年起，經(jīng)過繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構等方面的改革，我市農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)機制全面確立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并成為推動農(nóng)村居民收入增長的主要來源。2002年，我市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到145.94億元，是1992年的3.3倍，年均增速12.8%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員254萬人中，從事農(nóng)業(yè)人員120萬人，占47.2 %，非農(nóng)勞動力比重達到52.8 %，比1992年的38.0%提高14.8個百分點。從1993年至2002年10年間，我市農(nóng)民人均純收入連破2000元、3000元和4000元三個整數(shù)關口，至2002年達到4195元，比1992年增長3.1倍，年均增長15.1%。其中，人均工資性收入1820元，年均增長19.4%；人均家庭經(jīng)營收入2186元，年均增長12.2%。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟社會全面提升階段（2003年至2010年）

自2004年起，以農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、新農(nóng)村建設、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的農(nóng)村改革邁出重大步伐，開始涉及城市對農(nóng)村土地使用權干涉的問題，農(nóng)業(yè)稅取消的問題，以工哺農(nóng)的問題，農(nóng)村政策逐步與工業(yè)政策、城市政策發(fā)生統(tǒng)籌和融合，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展起到積極作用。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，2010年青島市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到276.99億元，是2002年的1.9倍，年均增長8.3%；從農(nóng)民收入看，2010年農(nóng)民人均純收入突破萬元大關，達到10550元，比2002年增長1.5倍，年均增長12.2%；從農(nóng)村社會事業(yè)看，2010年我市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達到93.8%，比2002年提高40.2個百分點。

（六）農(nóng)村全面小康實現(xiàn)騰飛階段（2011年至2020年）

“十二五”時期，我市不斷深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程、“藍色糧倉”建設為著力點，大力推進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設，農(nóng)業(yè)“規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化”水平進一步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。同時，農(nóng)村民生隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展不斷改善，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)民生活水平明顯提高。2012年，我市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達到94.3%。比2010年提高0.5個百分點。

2016年進入“十三五”以來，我市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極實施富農(nóng)工程，不斷拓寬農(nóng)村居民增收渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺階。2020年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到453.21億元，是1978年8.73億元的51.9倍。

1.轉方式調(diào)結構，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2020年，在抗疫情、保春耕，克服干旱、倒春寒、風雹等不利因素影響下，全市糧食總產(chǎn)量達到304.6萬噸，連續(xù)三年穩(wěn)定在300萬噸以上，分別是1978年的1.6倍、1949年的4.2倍。“十三五”時期全市糧食年平均總產(chǎn)量為301.7萬噸，較“十二五”時期276.7萬噸增加24.9萬噸，年平均增速1.1%。2020年蔬菜產(chǎn)量達到655.8萬噸，連續(xù)四年穩(wěn)定在600萬噸以上；“十三五”時期全市蔬菜年平均總產(chǎn)量為629.1萬噸，較“十二五”時期596.1萬噸增加33萬噸，年平均增速1.8%。2020年水果類產(chǎn)量116.5萬噸，分別是1978年的14倍、1949年的116.5倍。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量101萬噸，是1978年的7.3倍、1949年的74.8倍。年末生豬存欄169.2萬頭，家禽存欄4531萬只，全年家禽出欄1.98億只。2019年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量103.4萬噸，生豬、蛋雞、肉雞的規(guī)模化率分別達到18.8%、38.9%、79.9%。

2.居民持續(xù)增收，農(nóng)村生活水平顯著提高。2020年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入2.37萬元，比2015年增長41.4%，年均增速7.2%；城鄉(xiāng)居民收入比為2.36：1，相比于2015年的2.41：1降低0.05，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。“十三五”期間，青島市農(nóng)村居民人均消費支出從2015年的1.11萬元提高至2020年的1.51萬元，年均增長6.4%。2020年青島市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為29.6%，較2015年下降1.3個百分點，農(nóng)村居民生活水平顯著提高。

3.打造宜居生態(tài)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。全市統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，組織“百鎮(zhèn)千村萬巷”環(huán)境集中整治，清理農(nóng)村生活垃圾37.2萬噸，垃圾分類覆蓋率達到98%，完成生活污水治理村莊占比提升至49.5%，無害化衛(wèi)生改廁普及率達95%，300戶以上自然村公廁全覆蓋。建設市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村476個，村莊平均綠化覆蓋率達到30.4%，23個村被評為國家森林鄉(xiāng)村，美麗庭院示范戶創(chuàng)建率達25.2%，美麗庭院示范戶村莊覆蓋率達到100%。農(nóng)村基礎設施和公共服務水平顯著提升，基本實現(xiàn)全市村莊通戶道路硬化。集中供水人口覆蓋率達到95%，開展縣域一流配電網(wǎng)建設，完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造19.5萬戶。

三、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興取得初步成效

全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。“十三五”以來，青島積極推進精準扶貧精準脫貧，堅持政府主導、社會參與、精準到戶、精準到人，開發(fā)式扶貧與“兜底”式幫扶并舉，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動，實施脫貧攻堅工程。扶基礎、扶民生，“兜底”保障；扶產(chǎn)業(yè)、扶能力，帶動拉動；扶班子、扶生態(tài)，鞏固扶貧成果，形成長效機制，脫貧攻堅取得明顯成效。2014年，青島市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級貧困村200個、市級經(jīng)濟薄弱村310個、經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)10個。2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部出列。從2018年開始，青島市脫貧攻堅進入鞏固提升階段。當下，青島正聚焦“農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富”，努力探索推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興相銜接的新路徑，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板展現(xiàn)青島擔當。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。2020年，全市緊緊圍繞落實習近平總書記關于“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示精神，在全省全國率先發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，啟動創(chuàng)建西海岸新區(qū)、萊西市兩個省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、10個市級齊魯樣板示范片區(qū)。堅持以土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經(jīng)營市場化為引領，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，土地規(guī)模化經(jīng)營率達70%，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到89%，高于全國平均水平28個百分點；農(nóng)產(chǎn)品年出口420億元，城市排名全國第一。率先在全國開展農(nóng)業(yè)技術職稱“民企直評”和“鄉(xiāng)村振興英才獎”評選，高素質(zhì)農(nóng)民達到13.5萬人。10個區(qū)市全部建立新時代文明實踐中心，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達82.4%。深化拓展“萊西經(jīng)驗”，構建“一統(tǒng)領三融合”農(nóng)村基層黨建新格局，青島做法入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例。

四、展望 “十四五”青島農(nóng)村社會發(fā)展新畫卷

農(nóng)為邦本，本固邦寧。“十四五”時期，青島將以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，緊緊圍繞“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”、“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，牢牢把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品提質(zhì)、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面切實發(fā)力，著力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上實現(xiàn)重大進展，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（一）進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策整體穩(wěn)定，繼續(xù)落實好各項針對性幫扶措施，突出做好庫區(qū)、林區(qū)、糧區(qū)等重點區(qū)域幫扶工作，持續(xù)深化東西部協(xié)作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）毫不放松抓好糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供。加快高標準農(nóng)田建設，把現(xiàn)代種業(yè)打造成青島市農(nóng)業(yè)新的增長點，持續(xù)豐富農(nóng)民群眾“菜籃子”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定。

（三）持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)項目建設力度，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，堅持強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（四）大力實施鄉(xiāng)村建設行動。聚焦重點、難點加大投入力度，科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立健全長效管護機制，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。不斷健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村精神文明建設，提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。

（五）進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)深入推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，進一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，激發(fā)強勁內(nèi)生動力。（特約撰稿：劉連玫  青島市統(tǒng)計局農(nóng)村統(tǒng)計處）