緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代步伐，科技賦能“智慧擔(dān)保”，青島城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱青島城鄉(xiāng)擔(dān)保）為企業(yè)“松綁減負(fù)”再出新舉。6月18日，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保電子投標(biāo)保函系統(tǒng)正式在青島市公共資源交易中心啟動(dòng)上線，上線首日即實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)成交26筆，為企業(yè)釋放保證金資金壓力615萬元。
“電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的開展，既是持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域‘放管服’改革工作的重要環(huán)節(jié)、也是公司探索線上化科技綜合金融服務(wù)的有益實(shí)踐，對(duì)配合推動(dòng)要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)全省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和效率的‘雙提升’有重要意義。”青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相較傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子投標(biāo)保函無需抵押、費(fèi)率低、辦理簡便快捷的特點(diǎn)，可有效節(jié)約企業(yè)的時(shí)間成本和管理成本，有效釋放企業(yè)尤其是小微企業(yè)的沉淀資金占?jí)海嬲龅搅恕白寯?shù)據(jù)多跑路，投標(biāo)人少跑腿”。
記者了解到，作為省內(nèi)資本規(guī)模最大、首家獲得AAA級(jí)主體信用評(píng)級(jí)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保始終以更好地向全市新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐為己任，創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此次作為青島轄區(qū)首家開展線上電子投標(biāo)保函的國有擔(dān)保公司，勢(shì)將促進(jìn)普惠金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)及工程擔(dān)保市場(chǎng)的健康發(fā)展。
上線啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力優(yōu)化營商環(huán)境
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”正與各行各業(yè)深入融合，信息技術(shù)也悄然改變了保函領(lǐng)域的交易模式。
“電子投標(biāo)保函正是基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維構(gòu)建的新一代金融產(chǎn)品，相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子投標(biāo)保函變‘線下現(xiàn)金保證’為‘線上電子保函’，并實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)在線秒出，全流程線上‘一站式’辦理切實(shí)提高了企業(yè)的投標(biāo)效率。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)未來保持健康可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇，電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)的推出更是深入貫徹落實(shí)國家深化金融供給側(cè)改革、加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的一次探索。
隨著公共資源交易領(lǐng)域電子化建設(shè)的快速發(fā)展，電子保函既是應(yīng)時(shí)代而生，也是優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境的必然之舉。據(jù)悉，早在2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見》提出“推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用”，電子保函替代投標(biāo)保證金的工作思路逐漸明晰。同年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》，再次提出要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督管理方式，積極發(fā)展電子保函，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場(chǎng)監(jiān)管，招投標(biāo)領(lǐng)域正式步入“電子保函時(shí)代”。
“用電子保函來監(jiān)管整個(gè)招投標(biāo)全過程，可有效解決企業(yè)的時(shí)間成本和管理成本。同時(shí)，機(jī)構(gòu)在出具保函時(shí)必然要對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營管理能力及誠信記錄等進(jìn)行全面審核，只要在某一個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題，平臺(tái)可以第一時(shí)間做出相應(yīng)的對(duì)策。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，電子保函作為一種信用憑證，它不僅是施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中的守合同、重信用記錄憑證的反映，更是反映企業(yè)在履行行為全過程中的重要信用影響。
記者了解到，電子投標(biāo)保函以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，可有效打通招標(biāo)采購全流程電子化的“最后一公里”。電子保函的開具通過線上數(shù)字證書鎖（CA）方式驗(yàn)證身份，可實(shí)現(xiàn)全程留痕，既能方便查驗(yàn)真?zhèn)危€可有效加強(qiáng)交易監(jiān)管，有效規(guī)避‘圍標(biāo)’‘串標(biāo)’等違法行為，杜絕暗箱操作等問題，有利于推動(dòng)工程擔(dān)保市場(chǎng)的誠信體系建設(shè)。
簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。
為企業(yè)“松綁減負(fù)”釋放活力
說到電子投標(biāo)保函，投標(biāo)保證金是繞不開的話題。
“以前每次投標(biāo)繳納保證金的時(shí)候，都是投標(biāo)人最頭痛的時(shí)刻，公司有時(shí)會(huì)同時(shí)競(jìng)標(biāo)好幾個(gè)項(xiàng)目，僅保證金的交納就給企業(yè)帶來極大的資金壓力。”青島某公司負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在啟用電子投標(biāo)保函后，使這個(gè)問題迎刃而解。
記者了解到，在以往的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，企業(yè)要以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式繳納投標(biāo)一定比例的保證金才能參與投標(biāo)。雖然近年來公共資源交易中心一直在優(yōu)化保證金退還方式，壓縮退還時(shí)限，但少則幾天、多則一個(gè)月資金占用，給現(xiàn)金儲(chǔ)備不多的中小微企業(yè)或同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)帶來較大的資金壓力。
企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，就是青島城鄉(xiāng)擔(dān)保服務(wù)升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)。
“電子保函作為現(xiàn)金保證金的替代形式，能夠?qū)崿F(xiàn)‘投保人、保證人、監(jiān)管人’三方共贏。同時(shí)，1.5‰的費(fèi)率可極大地減少投標(biāo)人的資金占用和成本壓力。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以目前保證金最高繳納50萬元的工程為例，企業(yè)僅需繳納750元即可參與競(jìng)標(biāo)，讓投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)“輕松上陣”。
以保函形式代替現(xiàn)金保證金，能夠通過較少的保費(fèi)釋放大量的現(xiàn)金保證金，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力。同時(shí)，其在線申請(qǐng)、適時(shí)出函不僅高效便捷，電子簽名認(rèn)證也提高了交易的安全性及可靠性。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，通過第三方平臺(tái)辦理電子投標(biāo)保函業(yè)務(wù)，投標(biāo)單位僅需在公共資源交易中心注冊(cè)賬號(hào)，申請(qǐng)CA認(rèn)證，將招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息公示，撰寫標(biāo)書上傳后獲得電子保函編碼，選擇青島城鄉(xiāng)擔(dān)保公司后，即刻跳轉(zhuǎn)至電子保函平臺(tái)，通過在線錄入基本信息、上傳所需資料、電子簽章并付費(fèi)開票等流程，即可完成電子保函的開立。
“投標(biāo)保函的電子化，將推動(dòng)整個(gè)工程擔(dān)保保函體系的電子化進(jìn)程。下一步，公司將繼續(xù)發(fā)揮‘金融+科技’優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索公共資源交易領(lǐng)域綜合金融服務(wù)場(chǎng)景，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的數(shù)字普惠金融服務(wù)。”上述青島城鄉(xiāng)擔(dān)保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在做好服務(wù)本地企業(yè)的基礎(chǔ)上，青島城鄉(xiāng)擔(dān)保將加快電子投標(biāo)保函在全省的業(yè)務(wù)拓展，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增三家省內(nèi)其他城市的線上服務(wù)，為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換貢獻(xiàn)力量。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 張吉鵬
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