近日，省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《山東省契稅具體適用稅率和免征或減征辦法的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)《中華人民共和國契稅法》的授權(quán)，確定了我省契稅的具體適用稅率和免征或減征辦法。《決定》將于2021年9月1日施行。
“契稅從1997年開始征收，是重要的地方稅種之一，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財力保障”，青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部倪慶東副教授介紹，“同時，契稅作為一種財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅，國家賦予地方具體適用稅率自主權(quán)，有利于地方政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策調(diào)控需求靈活進(jìn)行調(diào)整。”
1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國契稅暫行條例》，規(guī)定在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納契稅，并授權(quán)各省在3%－5%的幅度內(nèi)確定本省的具體稅率。1998年6月，我省出臺《山東省契稅征收規(guī)定》，明確我省契稅稅率為3%；2014年，將土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)契稅稅率由3%調(diào)整為4%，其他應(yīng)稅行為仍執(zhí)行3%的稅率。
2020年8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》，于2021年9月1日起施行。契稅法賦予地方三項授權(quán)：一是各省、自治區(qū)、直轄市可以在3%－5%的幅度內(nèi)確定本省契稅的具體適用稅率；二是各省、自治區(qū)、直轄市可對不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率；三是各省、自治區(qū)、直轄市可以決定對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用或者因不可抗力滅失住房，重新承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人免征或者減征辦法。上述授權(quán)事項，須由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
明確我省契稅稅率為3%且未設(shè)置差別稅率
按照總體平移、減輕稅負(fù)、立足長遠(yuǎn)的原則，《決定》明確規(guī)定：全省契稅稅率為3%。同時，鑒于我省對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移長期執(zhí)行3%的最低稅率，且當(dāng)前住房交易市場總體穩(wěn)定，為避免增加居民稅收負(fù)擔(dān)，沒有對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移設(shè)置差別化稅率。“
這意味著從今年9月1日開始，土地使用權(quán)出讓契稅稅率將由原來的4%下調(diào)至3%，這是一項重大制度性減稅政策。根據(jù)測算，下調(diào)土地出讓環(huán)節(jié)契稅稅率可每年為我市市場主體減稅約11.5億元。”青島市財政局副局長李詩華說。
明確了特殊情況下的免征或者減征契稅辦法
一是對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，《決定》按照貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種情形分別作出規(guī)定：選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置土地、房屋，且成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模庹髌醵悾怀山粌r格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Σ顑r部分按照規(guī)定征收契稅；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換而重新承受土地、房屋權(quán)屬，且不交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，免征契稅；交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。
二是對因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，《決定》明確規(guī)定：免征契稅。
“此次契稅地方立法是山東落實契稅法授權(quán)的重要程序性工作，”青島市財政局副局長李詩華表示，“下一步，青島市財政部門將會同稅務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，全力抓好《契稅法》和《決定》的落實，加強(qiáng)政策宣傳解讀，強(qiáng)化政策評估督導(dǎo)，確保各類市場主體及時了解并充分享受該項政策紅利。”
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李菁
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