日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布國有建設用地拍賣公告，宣告市北區(qū)德興路29號地塊即將于4月22日上市拍賣，該地塊用地性質為“MO”，即新型產地用地。地塊規(guī)劃建設20屋都市工業(yè)樓宇。據(jù)了解，新型產業(yè)用地的概念最先誕生于深圳，我市去年首次提出“新型產業(yè)用地（MO）”的概念。在后疫情時代，“新基建”加速產業(yè)升級，成為促進經濟增長的重中之重，而產業(yè)落地都需要以土地為載體，在當前“嚴控新增、存量挖潛”的集約用地政策背景下，新型產業(yè)用地未來可期。
德興路擬建20屋工業(yè)樓宇
日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布國有建設用地使用權網上拍賣出讓公告，宣告位于市北區(qū)德興路29號的“新型產地用地”即將于4月22日上市拍賣。4月7日，記者在現(xiàn)場看到，該地塊位于老四方片區(qū)，目前為一處二手車交易市場，緊臨蘇尚萬車。根據(jù)土地出讓公告，德興路29號地塊占地面積25214.3平方米，規(guī)劃建筑面積為75642.9平方米，土地用途為新型產業(yè)用地（MO）。容積率≤3.0，建筑密度≤46%，綠地率≥7.5%，出讓年限為50年，地塊拍賣起始價為樓面地價1265元/平方米，競買保證金4784.42萬元。德興路29號已完成規(guī)劃方案初步設計，建成后的這座都市工業(yè)樓宇總層高為20層，建筑高度在110米至120米之間。一樓將引入物流企業(yè)，用于物流倉儲；三座塔樓分別用于企業(yè)研發(fā)、商務辦公和商業(yè)住宿，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位服務，并為員工生活住宿提供便利。德興路29號的新嘗試是千畝數(shù)字科技大道的亮點之一。千畝數(shù)字科技大道位于重慶南路（德豐路至常寧路）兩側，占地面積約1293畝，規(guī)劃建筑面積約255萬平方米，商務商業(yè)建筑面積約200萬平方米，約占總建筑面積78%。該片區(qū)將重點圍繞工業(yè)賦能板塊、數(shù)字經濟板塊、消費新經濟板塊和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊，依托德興路29號等都市工業(yè)樓宇、科研樓宇和商務辦公樓宇，將中關村集成電路設計產業(yè)園的成功經驗在項目中復制、提升，著力打造集成數(shù)字經濟產業(yè)園、航空航天產業(yè)園、中德數(shù)字經濟與智能制造賦能中心等特色園區(qū)。待項目全部建成投入使用后，預計可實現(xiàn)年營業(yè)收入150億元，年稅收15億元，提供就業(yè)崗位2萬人。
加快產業(yè)轉型促進城市更新
所謂新型產業(yè)用地（M0）是指為適應傳統(tǒng)工業(yè)向新技術、協(xié)同生產空間、組合生產空間及總部經濟、2.5產業(yè)等轉型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產業(yè)用地（M0），是指： 融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產等新型產業(yè)功能以及相關配套服務的用地。2020年5月13日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關于加強新型產業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》，這是青島市首次增設“新型產業(yè)用地（M0）”類別并作出具體規(guī)定，用以支持新型產業(yè)項目發(fā)展，為創(chuàng)新型企業(yè)項目發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求提供用地保障。
據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，隨著城市化的推動，對土地資源的占用也非常迅速，青島市在集約用地方面采取了一系列的舉措。對于工業(yè)用地，青島在2019年出臺文件，明確要求工業(yè)用地的容積率不低于1.5，鼓勵建設多層廠房。同時主張倡導新型產業(yè)用地（MO）這種混合功能的用地，可有效適應新型產業(yè)的用地需求，有利于加快我市的產業(yè)轉型升級、促進城市有機更新。
我市擴充新型產業(yè)用地內涵
據(jù)了解，從2014年國土部發(fā)布除生活與公共服務設施外，原則上不允許500萬人口以上的特大城市新增建設用地，使得長期以新增建設用地為土地財政的各大城市紛紛在尋求城市發(fā)展的新機遇，而工業(yè)用地以其開發(fā)強度低、風貌差、環(huán)境惡劣等特點，成為這一時期尋求突破的性價比最高的土地類型。新型產業(yè)用地的概念最先誕生于深圳。2013年，深圳市為了緩解土地空間壓力，發(fā)布了《深圳市人民政府關于優(yōu)化空間資源配置促進產業(yè)轉型升級的意見》及附屬文件。2014年，在以上文件的基礎上，深圳正式發(fā)布實施《深圳市城市規(guī)劃與標準與準則》（2013版），首次在傳統(tǒng)土地類別中新增了“新型產業(yè)用地（M0）”門類。此后，鄭州、濟南、廣州、東莞等城市也出臺了新型產業(yè)用地政策，以推動產業(yè)高質量發(fā)展。轉眼來到2020年，四川成都于4月份發(fā)布的《成都市人民政府辦公廳關于加強新型產業(yè)用地（M0）管理的指導意見》，推行新型產業(yè)用地。與上述的幾個城市相比，我市的規(guī)定雖然來得有些晚，但有其他城市的經驗在先，我市擴充了新型產業(yè)用地（M0）的內涵，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型產業(yè)功能符合青島市產業(yè)布局方向和當下政策導向的產業(yè)被納入其中。
青島財經日報/青島財經網記者 辛小麗
德興路29號初步規(guī)劃方案圖
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