山東教育報

本報訊 （記者 孫軍）伴隨著新年的到來，青島市教育局正式發布新修訂的《青島市中小學生處分規定》。《規定》共20條，適用于青島市區域內教育行政部門所轄中等及以下學校，包含民辦學歷教育中小學?！兑幎ā酚?021年1月1日起開始施行，有效期至2023年12月31日。

據了解，2002年，青島市教育局在全國制定了首個專門規范學生處分的文件《青島市中小學生處分暫行規定》。新版《規定》根據《民法典》相關精神、《義務教育法》和教育部、省教育廳學籍管理規定等做了修訂，將學生處分分為警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍等5類；提出對8周歲以下小學生一般不予處分，對小學生不得給予留校察看、開除學籍處分，對初中學生不得給予開除學籍處分，對高中階段學生一般不給予開除學籍處分。

《規定》的指導思想是將教育放在學生管理第一位。在第三條明確“學校應當加強對學生的品德教育、法治教育、生命教育和心理健康輔導，促使學生養成良好的行為習慣。學生在校期間（含實習、社會實踐期間）有違紀、違規、違法行為，學校應當加強批評教育，視情節依法依規給予處分”，更好地體現了教育與懲戒相結合、促進學生健康成長的目的。

處分原則是在第四條明確“學校處分學生應當遵循依法公正、教育從先、保護學生合法權益、非歧視、嚴格控制受處分人數的原則”，要“充分考慮學生的心理承受能力，不得實施體罰或變相體罰”。同時，第十四條規定“學校應當積極與受處分學生監護人溝通，加強對受處分學生的教育輔導和跟蹤考察”，把教育優先、教育為主的原則落到實處。

處分程序是將法治理念貫穿學生處分全過程，按照程序正當、依據明確、定性準確的原則，《規定》對處分決定前的陳述、申辯，以及處分決定作出和處分決定告知等進行了規范，特別是提出處分決定前，要“告知當事學生及其監護人”，并“應當事學生的要求召開聽證會”，明確“當事學生有陳述權、申辯權”，通過擬受處分學生與相關人員的討論，學生的合理訴求得到表達，保證了程序的合法正當，也讓處分過程成為受教育過程。

為切實維護學生的合法權益，《規定》明確學生維權救濟途徑。針對學生對處分不服的申訴問題，增加了校內申訴程序，并明確學生提出申訴和學校、教育部門處理申訴的時限，規定“學生及其監護人對學校作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定書15日內，向學校提出申訴；學校應當組成學生申訴委員會，受理申訴申請，組織復查，并于接到書面申訴申請30日內予以處理并答復。學生對學校復查處理決定不服的，可以在收到復查決定書15日內，向學校主管教育行政部門提出申訴；學校主管教育行政部門學生管理部門應當于接到書面申訴30日內，提出審查意見，經法治工作機構合法性審查、部門主要負責人同意后予以答復”，將維護和保障學生合法權益貫穿學生處分管理全過程。

校規校紀制定程序是在第十七條明確“學校制定校規校紀，應當廣泛征求教職工、學生及其監護人的意見（有條件的，可以召開有學生、家長及有關方面代表參加的聽證會），經專家論證、風險評估、合法性審查，并提交家長委員會、教職工代表大會、校務委員會、校長辦公會議、黨組織會議審議通過后實施”，并要求“學校校規校紀應當公布，并在學生入學前及每學年開始時，通過入學教育、班會以及其他適當方式，向學生及其監護人宣傳講解”，確保合法合理并且讓學生學習掌握。