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青島市財政為統籌疫情防控和經濟社會發展提供堅實保障

今年,受新冠肺炎疫情沖擊,經濟下行壓力加大,財政減收增支形勢嚴峻。市財政統籌配置資金、資產、資源,為民生保障托底,為市場主體紓困,為區市基層減負,為經濟發展賦能。

民生支出914億,用在百姓急需處

據統計,截至11月,全市民生支出913.5億元,占到七成;公共衛生支出增長43%。

上半年,市財政及時籌措資金近30億元,全力保障疫情防控。其中,投入8.1億元為醫療衛生機構購置醫療設備、口罩、防護服等防疫物資;投入6.5億元支持核酸檢測基地、醫院發熱門診和重癥病區建設;投入5.5億元全額負擔防疫診治費用,足額落實一線醫務人員和防疫工作者臨時性工作補助;提前撥付5.6億元補助醫護人員社保繳費;籌措近3億元,支持5天內完成超千萬人次免費核酸檢測。統籌近60億元,保障公共衛生臨床中心、齊魯醫院二期、第八人民醫院、應急備用醫院等重點醫療衛生項目建設,有效提升應對突發公共衛生事件的能力。

市財政局發揮財政政策對穩就業的拉動作用,統籌用好就業補助、職業技能提升、失業保險等資金,開發更多崗位。為7.6萬戶企業發放穩崗返還資金4.2億元,穩定崗位204.5萬個;為7.1萬靈活就業人員發放社保補貼2.7億元,為4.3萬戶創業實體發放一次性創業補貼6.9億元,鼓勵創業帶動就業;為6.9萬名高校畢業生發放就業見習、住房等補貼5.4億元,促進大學生就業;發放公益性崗位補貼4400萬元,惠及就業困難人員3000多人,實現托底安置;投入2.7億元開展技能提升和轉崗轉業培訓9萬人次,增強勞動者就業能力。截至10月,全市城鎮新增就業41.6萬人,完成年計劃的138.6%,在疫情沖擊下,極大程度保障了充分就業。

優先保障市辦實事。市財政統籌23.4億元,全力支持12件36項市辦實事落地,民生保障更有溫度:低保對象、特困人員、殘疾人等困難群體救助保障水平全面提標,居民醫療保險、基本公共衛生服務等財政補助標準持續提高,退休人員基本養老金連續第16年增長,普通高中錄取率大幅提高至68%等。

減稅降費268億,為企業紓困解難

今年以來,我市財政加大減稅降費、減租降息等規模性紓困政策力度,幫助企業渡過難關。截至10月末,全市新增市場主體29.4萬戶,增長13.4%。

促進企業復工復產,對受疫情影響較大的交通運輸、生活服務等六大行業免征增值稅近10億元;推出全省力度最大、范圍最廣的城鎮土地使用稅、房產稅困難減免政策,政策覆蓋面由小微企業擴大到大中型企業,為企業減免稅15億元;累計為困難企業緩繳稅款44.7億元。

對疫情防控重點保障物資生產企業給予稅費優惠,為57戶企業退還增值稅6.9億元。實施小規模納稅人增值稅優惠政策,稅率由3%降至1%,為5.8萬戶小微企業和個體工商戶減免稅8.4億元。大幅度降低企業社保繳費,兩次下調職工基本醫療保險單位繳費費率,階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費,為23萬戶企業降費152.3億元。為承租政府單位和國企房屋的企業、個體工商戶,減免房租7.7億元。

推動財力下沉,有效緩解基層財政壓力

疫情對基層“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)帶來前所未有的壓力。市財政統籌資金、資產、資源,著力提高基層“三保”和發展能力。

據統計,我市前11月下達轉移支付資金222.7億元,同比增長41.4%,重點向財力薄弱的區市傾斜。將抗疫特別國債等中央直達資金60多億元“一分不留”全部分給區市,當好“過路財神”,下達進度在全國36個省(市)中排名第一,直接惠及1萬余家企業和59萬群眾。

優先支持基層項目建設,切實加強基層庫款保障。從爭取的387億元新增政府專項債中拿出362.5億元,占總量的94%,優先保障基層重點項目建設;為各區市提前調撥庫款225.5億元,積極組織區市盤活資金資產資源補充庫款143.8億元,有效緩解“三保”壓力。

打好政策“組合拳”,穩住經濟基本盤

應對復雜嚴峻的外部形勢,市財政統籌推進穩增長、轉動能,圍繞創業城市、工業互聯網、人工智能、新基建等10個領域出臺了120項財政扶持政策,打好政策“組合拳”。

我市創新采取“零基預算”,通過答辯式競爭,建立資金和政策向15個攻勢集中整合的機制,投向15個攻勢的資金244億元,占比超過70%,提升了15個攻勢的系統性、整體性、協同性。

市財政爭取新增政府債券479億元,增長54%,有力支持了公共衛生、市政交通、農田水利等317個項目建設,帶動項目總投資4000多億元。推動設立規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金,引導社會資本參與膠東經濟圈建設。持續打造全球創投風投中心,匯聚私募基金規模超千億元,將大量創投風投資本導入5G、工業互聯網等新基建領域。

通過爭取入選中央財政支持住房租賃市場發展試點城市,我市獲得3年共24億元中央財政資金,促進住房租賃消費。安排專項資金,支持開展“單單有喜 期待驚喜”有獎發票活動,發放文旅惠民消費券,支持12家A級旅游景區免門票開放,促進消費回補、潛力釋放。

完善穩外貿稅費支持政策,市財政出臺免征進出口貨物港口建設費,為企業出口退稅294億元;加大出口信用保險、會展、優惠利率貸款補貼力度,助力4000多家外貿企業開拓國際市場,前10月貨物進出口增長7.1%;支持搭建高層次招商合作平臺,給予境外投資者來青投資獎勵,前10月實際利用外資增長8.3%。

青島財經日報/青島財經網記者 李菁

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