構(gòu)建新發(fā)展格局，鄉(xiāng)村振興何處著力 專家學(xué)者為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和力量

“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020”在青島舉辦，專家學(xué)者共商鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共話齊魯樣板打造。(□記者張忠德報(bào)道)

□ 本報(bào)記者 毛鑫鑫

“‘十四五’時(shí)期推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要放在構(gòu)建新發(fā)展格局這一大背景下。”

“要千方百計(jì)提高農(nóng)產(chǎn)品充分供給的安全程度，牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的主動(dòng)權(quán)?！?/p>

“不僅要做好‘一產(chǎn)’，更要做好‘接二連三’、功能多樣的新農(nóng)業(yè)”……

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記賦予山東的光榮使命。12月4日-5日，在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神之際，由山東省人民政府發(fā)展研究中心、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島市人民政府主辦的“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020”在青島西海岸新區(qū)舉辦。知名專家、學(xué)者相聚一堂，共商鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共話齊魯樣板打造，為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)智慧和力量。

“十四五”時(shí)期，鄉(xiāng)村振興會(huì)在怎樣的大背景下鋪展開(kāi)來(lái)？“以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將會(huì)帶來(lái)一系列顛覆性變化，新冠肺炎疫情也帶來(lái)了新變數(shù)，這些自然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生深刻影響?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶分析，因此，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中找到鄉(xiāng)村振興著力點(diǎn)。

他認(rèn)為，從內(nèi)循環(huán)看，要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，著力加強(qiáng)以冷鏈為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新流通的方式和業(yè)態(tài)，用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大交易半徑、降低交易成本。同時(shí)引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等下鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)要素流通；從外循環(huán)看，要促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源的多元化，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力。另外，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收，保持重要農(nóng)產(chǎn)品必要的自給率和國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。

作為國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，糧食安全被多位專家關(guān)注。“今年疫情肆虐全球，國(guó)際上統(tǒng)計(jì)，截至10月份，有35個(gè)國(guó)家出臺(tái)了59項(xiàng)和農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的出口限制政策?！螒{風(fēng)浪起，我有壓艙石’，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)起到了重要的作用?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)朱晶說(shuō)。

清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)、教授張紅宇建議，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全要針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品對(duì)14億中國(guó)人民生活影響的重要程度，按照一是保障吃飽、二是保障吃好、三是保障吃出花樣來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先順序，完善和確定新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?！翱咐尉S護(hù)國(guó)家糧食安全的重任，以規(guī)?；龠M(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率增加糧食的產(chǎn)出能力。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，特別是托管、半托管形式的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；以集約化促進(jìn)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，最大限度防控疫病、減少污染。”

未來(lái)，中國(guó)和山東農(nóng)業(yè)要往哪個(gè)方向發(fā)展？省政府特聘專家、北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜作了展望：“口糧絕對(duì)安全和谷物基本自給是底線，在這個(gè)基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，把更多水土資源和資金向綠色、特色、多功能的高效高值農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，聚焦提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，除了不斷提高農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵之外，更要注重政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”

省政府特聘專家、復(fù)旦大學(xué)六次產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)張來(lái)武認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換思維模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的科技農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！拔覈?guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等仍是短板?！笔≌仄笇＜?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，就要建立促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。同時(shí)，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城市人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化治理機(jī)制。

“以城帶鄉(xiāng)，城市的要素要下鄉(xiāng)，城市的居民也要下鄉(xiāng)，繁榮鄉(xiāng)村市場(chǎng)。”浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝說(shuō)，今后鄉(xiāng)村的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不再是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、勞動(dòng)力進(jìn)城，還需要鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。山東要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和“金山銀山”。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。省政府特聘專家、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃少安提出，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)由“輸血”為主向“造血”為主的轉(zhuǎn)變，真正讓農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和振興。

聚焦帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員苑鵬建議，推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，要更加關(guān)注促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，著力解決合作社“小弱散空”問(wèn)題，讓生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能手、技術(shù)能手帶著農(nóng)民干，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，強(qiáng)化普惠服務(wù)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化農(nóng)村土地制度改革。注重規(guī)范管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展路徑，持續(xù)提升組織化程度。

推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！耙^續(xù)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建立低收入人群可長(zhǎng)期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)充分利用信息化技術(shù)，強(qiáng)化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的保障，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感?！敝袊?guó)人民大學(xué)扶貧研究院院長(zhǎng)、教授汪三貴說(shuō)。