在位于青島即墨的青島通用航空產業核心區內，一座高樓拔地而起，這棟僅用時2個月即封頂的建筑，就是青島即墨綜合業務大樓。不久之后，海關和管委會等部門就將入駐，開展綜合保稅區的驗收及封關運營工作。

青島即墨綜合保稅區是青島首個以通用航空產業為主特色的綜保區，建成后，將作為對外開放新高地，與規劃的即墨通用機場、藍谷高新區通航小鎮密切聯動、功能互補，助推青島建設立足半島、輻射全國、面向國際的通用航空產業綜合示范區。

全力全智建項目

去年底，青島即墨綜合保稅區獲批，成為青島第3個獲批設立的綜合保稅區。綜保區是目前我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，也是集國際物流、國際貿易、采購配送等綜合功能于一體的海關特殊監管區域最高形態。

青島即墨綜合保稅區位于青島藍谷高新區，規劃面積1.2平方公里，占地1800畝。然而獲批后不久，即受到新冠肺炎疫情影響，項目開工困難重重。對此，青島海關所屬即墨海關將支持綜保區建設列為年度重點工作計劃，與地方政府、建設單位成立聯合攻堅組，理順責任機制，形成“關、政、企”合力，倒排工期，有力推動整體開工速度。同時海關派出專員，落實“全天無休”協調機制，暢通政策解讀渠道，對綜保區建設過程中遇到的疑難問題，第一時間提供咨詢服務，解決功能區布局、監管設施建設、驗收程序及驗收標準等各類問題10余項。

“去年海關總署對綜保區驗收標準提出了新要求，作為青島首家按照新標準建設的綜保區，能否吃透政策成為項目成功的關鍵。”負責綜保區項目建設的即墨鑫誠恒業集團有限公司董事張志超告訴記者，“得益于海關的推動和協調，項目建設速度明顯加快，與此同時，企業匯聚了一批有經驗、懂政策的建設單位，舉全力集全智推進，現在他們很有信心能保質保量把項目建成。”

“一企一策”謀發展

“針對即墨綜保區通航產業主特色，我們匯總了與之有關的融資租賃、保稅維修、保稅研發等監管創新制度，并制作了‘政策明白紙’，使企業能夠迅速了解海關監管制度和業務規則。”即墨海關企管科副科長王琳表示。

海關在綜保區傳統加工制造功能的基礎上，按照“一企一策”原則，根據企業發展定位和實際需求，幫助其設計業務模式，并重點加強對新業態的培育和宣傳，提供針對性強、實用性強的咨詢服務，從而塑造優質的營商環境，為綜保區筑巢引鳳。

栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。在綜保區和自貿區政策宣貫會上，海關業務部門專家對綜保區發展定位、產業布局、功能項目和監管創新制度進行深入解讀，幫助地方和企業進一步了解海關監管政策，增強入區發展信心。

此外，針對企業提出較多的保稅維修、融資租賃等業務訴求，海關提前介入、深入指導。截至目前，海關已先后10余次對接即墨轄區主要企業，收集重點意見建議30余條。

高效監管促便利

引來“金鳳凰”，更要留住“金鳳凰”。為幫助區內企業享受海關優惠政策帶來的紅利，即墨海關提供多項扶持措施，使企業在綜保區封關運營前，就能基本享受同效果的海關監管服務政策，滿足企業經營發展需要。

H135型直升機青島總裝線是空客在中國建立的歐洲以外首條這一機型總裝線，填補了國內3噸級民用直升機制造空白，作為青島即墨綜合保稅區龍頭企業，對加快國內外優質通用航空項目落戶帶動作用明顯。

“在海關支持下，我們已經累計緩繳風險類保證金3000多萬元，大大減輕了企業的資金壓力。”空中客車直升機（青島）有限公司財務總監成雪告訴記者。

此外，由于直升機加工組裝進口零部件數量眾多、品種繁雜，企業在進口商品歸類、料件退換等業務上先后遇到很多緊急問題，通過海關協調員一對一的幫助，問題都能得到及時解決。據悉，今年以來，即使受疫情影響，空中客車直升機（青島）有限公司仍向國內市場交付H135直升機4架。

隨著企業自身經營發展加速，會有更多直升機從這個新高地出廠交付、起飛翱翔，而隨著青島即墨綜合保稅區建設發展和海關政策紅利逐步釋放，一個具有全國影響力的通用航空產業加工制造中心、檢測維修中心、物流分撥中心將在這個新高地崛起。

青島財經日報/青島財經網記者 李倚慰