【熱線回音】國務(wù)院辦公廳就加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育出臺政策

熱線回音

——國務(wù)院辦公廳就加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育出臺政策

為貫徹全民健身國家戰(zhàn)略、實施健康中國行動，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和全民健身促進(jìn)工作，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》，出臺一系列舉措，12345幫您梳理。

一、挖掘存量建設(shè)用地潛力

1．盤活城市空閑土地。各地區(qū)在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通、市容、安全等前提下，可應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施，并可依法按照兼容用途、依據(jù)地方關(guān)于臨時建設(shè)的辦法進(jìn)行管理。

2．用好城市公益性建設(shè)用地。鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設(shè)用地建設(shè)健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險）需要。在不妨礙防洪、供水安全等前提下，可依法依規(guī)在河道湖泊沿岸、灘地建設(shè)健身步道等。

3．支持以租賃方式供地。鼓勵各地區(qū)在符合城市規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設(shè)健身設(shè)施的土地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設(shè)施建成開放并達(dá)到約定條件和年限后，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù)，出讓的土地應(yīng)繼續(xù)用于健身設(shè)施建設(shè)運營。

4．倡導(dǎo)復(fù)合用地模式。支持對健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合。在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達(dá)成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設(shè)施項目落地。

二、提升建設(shè)運營水平

1．鼓勵改造建設(shè)。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)方面的功能。“十四五”期間，在全國新建或改擴(kuò)建1000個左右體育公園，打造全民健身新載體。

2．支持社會參與。社會力量投資建設(shè)的室外健身設(shè)施在符合相關(guān)規(guī)劃要求的前提下，由各相關(guān)方協(xié)商依法確定健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建成后5年內(nèi)不得擅自改變其產(chǎn)權(quán)歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設(shè)用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設(shè)臨時性室外健身設(shè)施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應(yīng)。

3．推廣委托運營。推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本。鼓勵采取公開招標(biāo)方式篩選運營團(tuán)隊，鼓勵將公共體育場館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔(dān)，提高運營效率。

4．推動設(shè)施開放。完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策，支持體育場館向社會免費或低收費開放。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機(jī)制，鼓勵各地區(qū)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中運營本地區(qū)符合對外開放條件的學(xué)校體育場館，促進(jìn)學(xué)校體育場館開放。推動公共體育場館為學(xué)校開展體育活動提供免費或低收費服務(wù)。

三、實施群眾體育提升行動

1．豐富社區(qū)體育賽事活動。結(jié)合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“全國社區(qū)運動會”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。支持有條件的學(xué)校體育俱樂部承辦社區(qū)體育賽事。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量承接社區(qū)體育賽事活動和培訓(xùn)項目。

2．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”。依托現(xiàn)有平臺和資源，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)基于PC端、移動端和第三方平臺的國家社區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng)，集成全國公共健身設(shè)施布局、科學(xué)健身知識、社會體育指導(dǎo)員情況等內(nèi)容，實現(xiàn)健身設(shè)施查詢預(yù)訂、社會體育指導(dǎo)員咨詢、體育培訓(xùn)報名等功能，并作為“全國社區(qū)運動會”的總服務(wù)保障平臺。

3．推動居家健身。按照常態(tài)化疫情防控要求，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。在健康中國行動系列工作中大力推進(jìn)居家健身促進(jìn)計劃，鼓勵各地區(qū)與線上運動平臺合作開辦居家健身課程。鼓勵體育明星等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動，普及運動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)、激發(fā)群眾健身熱情。