有數(shù)據(jù)顯示,自2011年民宿在中國(guó)興起,民宿關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)搜索指數(shù)逐年大增。2015年出現(xiàn)猛增,2016年民宿搜索指數(shù)開始出現(xiàn)高于酒店搜索指數(shù)的情況,近幾年,民宿搜索指數(shù)長(zhǎng)期高于酒店指數(shù)。2018年10月至2019年10月,民宿搜索指數(shù)是酒店的133倍,迅速的擴(kuò)張民宿,逐漸取代許多人心中酒店的地位,成為出行住宿的首選。
近10年,這樣一個(gè)高速發(fā)展中的行業(yè)卻有很多不成熟的地方,因?yàn)樗魅宋幕奶禺愋?,服?wù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,地理位置和民宅的屬性不同于常規(guī)的酒店,使民宿經(jīng)常處于一種尷尬的境地。
《2019中國(guó)大陸民宿業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,青島的民宿數(shù)量位列全國(guó)第五名,排名前十的城市還包括重慶、北京、西安、成都、廣州、武漢、上海、秦皇島、杭州等。然而,在“民宿好評(píng)率前十城市”“民宿平均用戶推薦率排名前十城市”榜單中,青島均沒有上榜。為什么如此大的民宿基數(shù),卻不能獲得足夠數(shù)量的好評(píng)和推薦,值得我們思考。
政策為“骨”項(xiàng)目為“肌”
“如今,民宿的知名品牌是一個(gè)目的地的概念,許多人會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)品牌的民宿選擇去這座城市,但因?yàn)榍鄭u的民宿政策不完善,無法吸引知名民宿品牌入駐,導(dǎo)致?lián)p失了一部分中高端的客流。”一位青島資深民宿從業(yè)者告訴記者。
民宿行業(yè)在國(guó)內(nèi)仍屬于一個(gè)年輕的行業(yè),各方面的政策都不完善。2019年,文化和旅游部批準(zhǔn)并正式公布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065—2019)(以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)。新標(biāo)準(zhǔn)提出,參評(píng)民宿應(yīng)符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全等有關(guān)規(guī)定與要求,需取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照。新標(biāo)準(zhǔn)的公布,使民宿有了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),然而,想要取得所有的證照,需要去不同的部門分別辦理手續(xù),流程冗長(zhǎng)。特別是消防審批方面,由于民宿屬于民宅,按照原有的消防規(guī)定,只有商業(yè)住宅才可以進(jìn)行消防審批,種種因素之下,民宿主的辦證之路坎坷漫長(zhǎng)。
為了解決辦證難、民宿合法化的問題,部分城市率先出臺(tái)政策。2019年6月,日照市文化和旅游局研究出臺(tái)《日照市關(guān)于促進(jìn)精品民宿發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》《日照市民宿(農(nóng)家樂)治安消防管理暫行規(guī)定》《日照市民宿管理辦法》。同年,《濟(jì)南市民宿管理辦法》正式施行。2019年12月,北京出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》,江西上饒市實(shí)行《上饒市民宿消防安全管理暫行辦法》……這些政策的出臺(tái),意味著當(dāng)?shù)孛袼拗鹘K于可以擺脫了辦不齊證照的尷尬。
以日照市東港區(qū)發(fā)布的《東港區(qū)民宿管理辦法(試行)》為例,政策的出臺(tái)極大的簡(jiǎn)化了申請(qǐng)材料的數(shù)量、辦理流程、勘驗(yàn)流程。東港區(qū)行政審批服務(wù)局服務(wù)大廳設(shè)立民宿項(xiàng)目“證照聯(lián)辦”專窗,只需提交1套材料;原來需要在5個(gè)窗口才能辦齊5個(gè)證照,如今一個(gè)窗口就能解決所有問題;指定民宿項(xiàng)目服務(wù)專員,1個(gè)人就可以協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)消防、公安等部門,提高了效率。
消防方面,特別為民宿突破了審批難點(diǎn)。消防救援機(jī)構(gòu)在民宿開業(yè)前進(jìn)行消防檢查,對(duì)達(dá)到各項(xiàng)消防要求的民宿,出具消防檢查指導(dǎo)意見。
記者從青島市文旅局獲悉,目前青島未出臺(tái)解決民宿辦證難的相關(guān)扶持政策。
為了解決這一問題,青島也正做出努力。2019年12月30日,青島市文化和旅游局首次召開青島市民宿業(yè)發(fā)展座談會(huì),會(huì)上決定成立青島市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)。記者從青島市民宿協(xié)會(huì)籌備會(huì)了解到,未來將充分借助協(xié)會(huì)的力量,來呼吁和推動(dòng)相關(guān)政府部門對(duì)于民宿合法化政策的落地。
用莫干山經(jīng)驗(yàn)看青島
選擇民宿時(shí),你最關(guān)注什么?獨(dú)特的民宿風(fēng)格、周圍的自然環(huán)境、便利的地理位置,還是附近的游玩景點(diǎn)?
提起民宿,不得不提莫干山,它是大陸民宿的起源地,與青島有許多相似之處。
其一,歷史上,都是名人、外籍人士的度假勝地,留下不少詩歌、建筑。莫干山擁有歐、美、日、俄等十多個(gè)國(guó)家風(fēng)格的建筑,素有“世界建筑博物館”之稱,使莫干山上的民宿呈現(xiàn)出多元化的風(fēng)格,這與青島極其相似。
嶗山的樸宿棲瀾海居、陌海、小隱,老城區(qū)的有間、熹知、海角七號(hào)……在嶗山,可以選擇臨海而眠,也可以歸園田居品茶采摘;在老城區(qū),可以找一幢老房子,體驗(yàn)穿越到80年代,也可以在有“萬國(guó)建筑博物館”之稱的八大關(guān)里找到北歐風(fēng)情的一角……可以說,青島不同區(qū)域的民宿都具有該區(qū)域的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前青島擁有民宿200余家,已經(jīng)形成遍地開花的局面,極簡(jiǎn)、歐式、田園、復(fù)古洋房等各種風(fēng)格的民宿為游客打造一種種風(fēng)格各異的生活方式。
其二,兩地都擁有得天獨(dú)厚的自然條件。莫干山擁有“江南第一山”美譽(yù),青島也擁有“海上名山第一”之稱的嶗山。
其三,大量的村民舊房改造成為民宿,這與嶗山又極為相似。想要到山上住民宿的人,大概都想體驗(yàn)一下遠(yuǎn)離喧囂、歸隱山間、回歸初心的生活環(huán)境和狀態(tài),農(nóng)田、茶園、山谷是兩個(gè)景區(qū)都不缺的資源。無論是“洋家樂”的裸心,還是第一批在莫干山建立起來的大樂之野、西坡等如今已享譽(yù)國(guó)內(nèi)的知名民宿品牌,都是因?yàn)殂裤较蛲吧骄由睢薄⑿闹杏朽l(xiāng)土情結(jié),才打造出如今的莫干山,尊重自然,與環(huán)境和諧相處。
為什么有如此多的相似點(diǎn),青島卻與莫干山的民宿業(yè)發(fā)展有如此大的差距?
從青島的整體旅游環(huán)境來看,還是依靠沿海一線的自然景觀為主,而去莫干山旅游的人中,大部分只是因?yàn)槊袼薅サ?,民宿周圍的配套設(shè)施、業(yè)態(tài)布局成為留住人的關(guān)鍵。
以裸心谷為例,它是莫干山獨(dú)特的招牌——“洋家樂”,2007年,一個(gè)南非小伙與朋友租下當(dāng)?shù)卮迕駨U棄的農(nóng)舍,這就是裸心集團(tuán)的雛形,隨后就在莫干山建立了裸心谷,數(shù)十棟樹頂別墅和夯土小屋、跑馬場(chǎng)、游泳池、餐廳、會(huì)議中心、SPA康體中心、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)和活動(dòng)中心……豐富的業(yè)態(tài)為整個(gè)莫干山注入了活力,為莫干山民宿行業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今,裸心谷已成為中國(guó)最賺錢的度假村之一。
除了裸心谷,莫干山上“吃、住、行、游、購、娛”樣樣不缺,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工匠區(qū)、餐飲購物體驗(yàn)館、青年藝術(shù)家駐留工作室、美術(shù)館、種養(yǎng)殖基地、主題樂園、酒吧、婚禮場(chǎng)地等應(yīng)有盡有。
一座山擁有的業(yè)態(tài)就能撐起一場(chǎng)3~5日的旅行,當(dāng)我們聚焦青島的嶗山,就能發(fā)現(xiàn)問題所在。“民宿確實(shí)解決了游客到嶗山不過夜的問題,但配套的旅游業(yè)態(tài)不足以支撐起兩三天的度假,從全域旅游的角度以及旅游目的地的角度考慮,需要有更多豐富完善的新型業(yè)態(tài),使游客在嶗山真正‘住得下,有的玩,待得久’,從而大大提高嶗山的整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值和影響力,相應(yīng)的,嶗山的影響力上升,也將進(jìn)一步推動(dòng)民宿業(yè)的進(jìn)步。”一位青島旅游從業(yè)人士告訴記者。
業(yè)態(tài)布局的完善,根本上離不開政府的扶持。裸心的創(chuàng)始人高天成曾總結(jié)過他的選址條件,第一條就是“Nobody can ruin my resort”,意思是“沒有人能破壞我的度假村”。這也意味著,政府的給予的支持和保護(hù)是重中之重的。只有完善的政策支撐,民宿主才敢放手去投資、擴(kuò)大自己的民宿,完善業(yè)態(tài),吸引游客。反之,民宿住束手束腳,小民宿依舊是小民宿。
民宿源于情懷,但要發(fā)展成行業(yè)必須靠政府政策扶持、產(chǎn)業(yè)配套。否則當(dāng)情懷被冷冰冰的經(jīng)營(yíng)數(shù)字消磨殆盡,也只能黯然離場(chǎng)。就像愛情和面包,你會(huì)選哪個(gè)呢?
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩
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