青島財經日報/青島財經網訊（記者 姜喆 通訊員 孫莎）10月22日上午，嶗山區云商大數據綜合監管服務平臺暨跨部門雙隨機工作正式啟動。記者獲悉，嶗山區依托嶗山區云商大數據綜合監管平臺，對企業全生命周期進行閉環監管服務，構建以信用為核心的“互聯網+監管+服務”綜合監管新模式，實現政府治理體系和治理能力現代化，推動區域經濟持續健康發展。打造區級大數據綜合監管“一張網”，創新推行“一三三”智慧監管機制（即許可辦理事前“聯合勘驗”，事中監管“三三制”，事后監管“三雙法”）為全省首創。

嶗山區市場監管局執法人員對化妝品銷售單位相關證照進行進行檢查

省內率先實現智慧監管

當前，許可審批、行政處罰、投訴舉報及各部門自身監管服務過程中生成的各類關聯信息分散在政府各相關部門中，形成一個個互不相連的“信息孤島”，不僅制約了政府服務效能的提升，給企業和群眾辦事創業造成極大的不便。嶗山區市場監督管理局牽頭建設的云商大數據綜合監管平臺就是要打通涉企信息通道，構建以信用為核心的“互聯網+監管+服務”綜合監管新模式。

“云商大數據監管服平臺自上線以來，共歸集了28家單位的46類信息，收集涉企數據995萬條，全區36家監管單位可先期共享平臺建設成果；通過平臺實現跨部門定向檢查任務派發7批次。”嶗山區市場監管局相關負責人在會上發布了平臺相關情況。

據悉，平臺主要實現了五大功能，即基于“一三三”模式的對市場主體全生命周期的監管服務；基于“一網查詢”的市場主體全景畫像；基于信用、風險評級的精準監管、基于互聯網+技術的移動監管和基于大數據智能技術的輔助決策。

嶗山區市場監管局工作人員對云商大數據綜合監管服務平臺現場進行了功能使用演示。云商平臺可以對市場主體事先審批到事中事后監管產生的大量、動態、多樣化數據進行分析，繪制出企業全景畫像，實現全區企業“一網查詢、一窗盡覽”，通過數據深度利用推進監管服務大數據慧治。

同時，實現風險指數評估，信用等級評定，對企業名下歸集信息劃分風險指數、信用等級，形成單個主體風險畫像和立體信用畫像，通過預警規則自動比對產生紅、橙、黃三級預警，實施分級分類監管，實現 “一處違法、處處受限”信用約束。

目前，嶗山區“三建聯動”網格化綜合管理，通過實現與云商大數據平臺數據的互聯互通，按照已采取的城市社區300--500戶為標準，農村社區以10-15個居民小組為標準劃分為654個網格，對配備735名專職網格員量化指標任務。將市場主體住所信息核查、開業情況、許可辦理情況、無證無照線索以等事項納入網格員工作內容。

大數據綜合監管平臺在登記注冊后將登記信息精準推送至各網格員，由網格員利用APP在規定時間內進行實地首檢，并在規定的時間內完成市場主體信息核查，對違法行為口頭指出整改。目前網格員已完成信息核查34686條，收集無證無照信息192條。

實現企業全生命周期閉環監管服務

嶗山區省內首創“一三三”智慧監管機制，即事先審批“一聯審”、事中審批“三個雙”、事后監管“三個雙”。全面優化了市場主體落、管、服三個環節流程，實現對企業全生命周期的閉環監管服務。

“一聯審”在不影響一次辦好的前提下，在不斷完善經營場所負面清單的基礎上，登記部門對不確定是否符合開辦餐飲的經營場所，實行餐飲企業名稱網上申報24小時聯合勘驗、聯審聯辦。實現“數據網上跑、企業不用跑”，解決“先照后證”改革后出現的餐飲行業準入不準營的問題；事中監管“三個雙”，即雙告知、雙反饋、雙跟進”。在照后證前階段，由市場主體審批部門將登記生成信息告知后置許可部門、告知申請人。后置許可部門在認領、完成許可審批后進行雙反饋。行業監管部門跟進事后監管，考核部門、監察部門同步跟進督查考核，從而全面建立起環環相扣的許可辦理閉環。

事后監管“三個雙”，即“雙隨機、雙評估、雙公示”。云商大數據綜合監管平臺通過匯集行業各類信息對市場主體進行多維度的信用、風險雙評估分析，各行業監管部門根據評估等級建立任務單，進行雙隨機抽查，并對檢查結果、許可情況進行公示。通過流程再造，實現了登記部門、審批部門、主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。

在會上，平臺正式啟動后進行了首次跨部門雙隨機抽查現場搖號和任務發布。本次跨部門雙隨機生成檢查任務18個，共抽查企業222戶，涉及12個職能部門，這樣“進一次門、全面體檢”式的聯合檢查可以真正實現“無事不擾”的營商要求，廣受企業好評。